“社會(huì)生活噪音”究竟歸誰(shuí)管？
臨河區(qū)城管綜合執(zhí)法局：只管沿街流動(dòng)攤點(diǎn)使用喇叭、音響其他的不在監(jiān)管范圍
職能上這樣劃分，是不是意味著社會(huì)生活噪音就歸城管管理？實(shí)際情況并不是這樣。
記者在臨河區(qū)城管綜合執(zhí)法局見(jiàn)到一份《巴彥淖爾市城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)方案》的文件，文件寫明：執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職能……（五）行使環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)……
記者提出：城管部門是否負(fù)起了責(zé)任？該局法制辦主任李茂榮介紹，關(guān)于社會(huì)生活噪音，他們現(xiàn)在只監(jiān)管沿街流動(dòng)攤點(diǎn)使用喇叭、音響招攬生意的行為，其他的不在監(jiān)管范圍。
記者詢問(wèn)原因，李茂榮介紹，關(guān)于職能的劃分，是在2004年，之后，國(guó)家出臺(tái)了《治安管理處罰法》，其中第58條規(guī)定：違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款?！吨伟补芾硖幜P法》的執(zhí)法主體是公安機(jī)關(guān)，所以這個(gè)事由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
臨河區(qū)公安局：社會(huì)生活噪音由公安機(jī)關(guān)監(jiān)管環(huán)保部門配合監(jiān)測(cè)才有處罰依據(jù)
記者聯(lián)系了臨河區(qū)公安局，終于“鎖定目標(biāo)”，社會(huì)生活噪音由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管。
臨河區(qū)公安局副局長(zhǎng)張萬(wàn)芳介紹，《治安管理處罰法》第58條中的確有規(guī)定，如花都公園這樣影響居民正常生活的，居民可撥打110報(bào)警，轄區(qū)派出所民警會(huì)去現(xiàn)場(chǎng)予以警告，若不改正，民警可處經(jīng)營(yíng)業(yè)主200元以上500元以下罰款。
張萬(wàn)芳介紹，《環(huán)境噪聲污染防治法》中明確規(guī)定了各單位、部門的職能權(quán)限，公共場(chǎng)合的噪聲分貝是否超過(guò)國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，得由環(huán)保部門配合監(jiān)測(cè)，然后才有處罰依據(jù)；也就是說(shuō)，分貝沒(méi)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)也無(wú)法進(jìn)行處罰。
(黃河晚報(bào)記者 高杰 李博)
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關(guān)于社會(huì)生活噪音的法律條文
關(guān)于社會(huì)生活噪音，《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》有明確規(guī)定。
第六條
國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國(guó)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第四十三條
新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四十四條
禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
第四十五條
禁止任何單位、個(gè)人在城市市區(qū)噪聲敏感建設(shè)物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。
在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。
城市5類環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值：
| 類別 | 晝間 | 夜間 |
| 0類 | 50分貝 | 40分貝 |
| 1類 | 55分貝 | 45分貝 |
| 2類 | 60分貝 | 50分貝 |
| 3類 | 65分貝 | 55分貝 |
| 4類 | 70分貝 | 55分貝 |
各類標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域
0類標(biāo)準(zhǔn)適用于療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴(yán)于0類標(biāo)準(zhǔn)5分貝執(zhí)行。
1類標(biāo)準(zhǔn)適用于以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照?qǐng)?zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。
2類標(biāo)準(zhǔn)適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。
3類標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)區(qū)。
4類標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲（指不通過(guò)列車時(shí)的噪聲水平）限值也執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。
夜間突發(fā)的噪聲，其最大值不準(zhǔn)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值15分貝。
來(lái)源 ：黃河晚報(bào)
