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　　中國國際廣播電臺記者:
　　我想問李主任關(guān)于刑法第341條解釋的問題。關(guān)于食用珍貴瀕危野生動物及其制品的行為，如何界定當(dāng)事人是否知道或者應(yīng)當(dāng)知道食用的是國家重點(diǎn)保護(hù)的瀕危野生動物？謝謝。

　　2014-04-24 16:54:35

　　李壽偉:
　　謝謝你的提問。關(guān)于這個(gè)題目，我想擴(kuò)展一下講三點(diǎn)：第一，食用珍貴、瀕危野生動物是這個(gè)立法解釋的一個(gè)背景，黨的十八大專門把生態(tài)文明建設(shè)提到非常突出的地位，但是與這個(gè)很不相稱的是有一些地方食用野生動物，尤其是珍貴、瀕危野生動物的現(xiàn)象還比較猖獗，這既是一種社會陋習(xí)，同時(shí)又是違法獵殺珍貴、瀕危野生動物的一個(gè)推手。所以根據(jù)這種形勢，也根據(jù)刑法的規(guī)定，有必要明確對其中的一些行為依法追究刑事責(zé)任，對社會行為起到引領(lǐng)和規(guī)范作用，這是食用珍貴、瀕危野生動物法律解釋出臺的一個(gè)背景。

　　第二，前兩天我看了一個(gè)報(bào)道，食用野生動物將被追刑責(zé)。這個(gè)說法從法律角度講不是很嚴(yán)謹(jǐn)。這次解釋的是刑法第341條講的收購，刑法第341條所規(guī)定的犯罪里面包括非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物，這里解釋的是非法收購行為。以前最高法院曾經(jīng)有過一個(gè)司法解釋，以營利、自用等為目的而購買的屬于收購。但是司法實(shí)踐當(dāng)中對這個(gè)認(rèn)識不一致，處理也不一致，有人認(rèn)為自用的或者買來吃的不夠處理?xiàng)l件。這次對刑法的含義作出了解釋，是說刑法規(guī)定的收購行為包括營業(yè)性的，也包括買來吃、買來用的行為，這樣的行為都屬于非法收購行為。準(zhǔn)確的講還是為食用或者其他目的非法購買的行為，屬于刑法所規(guī)定的非法收購的行為。

　　2014-04-24 16:55:22

　　李壽偉:
　　第三，在解釋當(dāng)中提到“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”，按照刑法的規(guī)定，故意犯罪都有一個(gè)主觀要件，需要明知有危害社會的結(jié)果發(fā)生或者明知是危害社會的行為。這個(gè)“明知”通常掌握的標(biāo)準(zhǔn)就是知道或者應(yīng)當(dāng)知道?！爸馈币话阏f就是有直接的證據(jù)，包括本人的供述，來證明他確實(shí)知道這個(gè)行為是違法的，包括知道吃的是珍貴、瀕危野生動物，不一定非得知道是一級還是二級?！皯?yīng)當(dāng)知道”指的是根據(jù)他的行為特點(diǎn)，包括根據(jù)案件當(dāng)時(shí)的一些環(huán)境，也包括根據(jù)證人證言和其他的一些物證，雖然他本人可能否認(rèn)，但是足以認(rèn)定他是知道這個(gè)事情的。所以知道或者應(yīng)當(dāng)知道，法律上很難列舉，標(biāo)準(zhǔn)是在司法實(shí)踐當(dāng)中，由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件的情況綜合判斷，具體加以認(rèn)定。

　　2014-04-24 16:55:53

　　光明日報(bào)、光明網(wǎng)記者:
　　謝謝主持人，剛剛通過的環(huán)境保護(hù)法如何體現(xiàn)人人參與環(huán)保的理念？還有一個(gè)問題就是大家對環(huán)境保護(hù)法很期待，當(dāng)前的環(huán)境污染非常嚴(yán)重，環(huán)保法修改以后，環(huán)境污染的問題是否可以得到改善？

　　2014-04-24 16:59:40

　　信春鷹:
　　關(guān)于人人參與環(huán)保的問題，是本次修法的亮點(diǎn)之一。因?yàn)榄h(huán)境的問題和其他問題不一樣，法律上一般會講主體、客體，很多法律的主體是有限的，環(huán)保法不一樣，我們每個(gè)人都是主體，不管我們對環(huán)境、對污染有多么的不滿，我們自己都是貢獻(xiàn)環(huán)境污染的一個(gè)分子。所以現(xiàn)在環(huán)保法第6條明確寫到，“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”，后面也規(guī)定了“公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)保意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)”。這個(gè)規(guī)定非常重要，因?yàn)槲覀冊谡劦江h(huán)保問題的時(shí)候，大家都傾向于只說別人，而很少從自己的角度找原因。這次環(huán)保法從這個(gè)方面有很多的規(guī)定，當(dāng)然 公民除了環(huán)保責(zé)任，也有一些和責(zé)任相適應(yīng)的權(quán)利，比如知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督的權(quán)利。

　　2014-04-24 17:04:47

　　信春鷹:
　　希望通過媒體的宣傳，通過大家對權(quán)利責(zé)任的知曉，能夠使環(huán)保法帶來我們國家環(huán)保的一個(gè)新階段。剛才你提到這部法律能夠怎么樣改變我們的現(xiàn)實(shí)？這部法律剛剛已經(jīng)通過，法律最重要的是要深入人心，也希望今天在座的各位朋友，通過你們的筆、口和你們工作的媒體，一定要讓每個(gè)人都履行環(huán)保的職責(zé)。實(shí)際上，我們生活中很多的事情是可以更為環(huán)保、更為低碳的。我們每天扔掉很多的垃圾，北京每天生產(chǎn)的垃圾是1.8萬噸，這是一個(gè)什么概念呢？就是1.8萬輛的小汽車，這么大的體積。如果我們每個(gè)人不從自己做起，我們是沒有出路的。當(dāng)然企業(yè)是主體，政府要負(fù)責(zé)。我們環(huán)保法規(guī)定得非常細(xì)，比如企業(yè)的責(zé)任是什么，政府的責(zé)任是什么，公民的責(zé)任是什么。如果說這部法律可以起到什么作用的話，我希望可以從個(gè)人開始慢慢改變我們的環(huán)境。

　　2014-04-24 17:06:38

　　檢察日報(bào)記者:
　　謝謝主持人。我有兩個(gè)小問題，都是針對環(huán)保法的。第一，環(huán)境保護(hù)法修改之后第58條規(guī)定了環(huán)境公益訴訟，有兩個(gè)條件是針對社會組織的，我想請問這樣修改是基于什么考慮？第二，針對霧霾問題。很多城市都受到了霧霾的影響，這次環(huán)境保護(hù)法修改會有哪些給力的措施？

　　2014-04-24 17:06:51

　　袁杰:
　　公益訴訟的問題也是很受關(guān)注的，第二次審議時(shí)增加了公益訴訟的規(guī)定，第三次審議大家都提出了一些意見。剛才你問的問題，對于社會組織設(shè)定了一定的條件，這是怎么考慮的。我們在研究這個(gè)問題的過程中，認(rèn)識也是不斷深入的。公益訴訟的功能、作用，首先是監(jiān)督環(huán)境違法行為，作為公眾監(jiān)督的重要手段，具有監(jiān)督的作用。另外，還有一個(gè)救濟(jì)功能。從救濟(jì)功能而言，起到補(bǔ)充的作用，因?yàn)榫葷?jì)首先受害人可以依照其他法律來尋求救濟(jì)。公環(huán)境公益訴訟特點(diǎn)就是專業(yè)性比較強(qiáng)，不是一般人都可以很容易收集到證據(jù)。從國際上看，對公益訴訟的主體也是有要求的，是由環(huán)境公益訴訟的性質(zhì)和作用來決定的。

　　2014-04-24 17:07:11

　　袁杰:
　　因此，由于專業(yè)性比較強(qiáng)，就要求起訴主體對環(huán)境的問題比較熟悉，要具有一定的專業(yè)性和訴訟能力，要有比較好的社會公信力，或者說宗旨是專門從事環(huán)境保護(hù)工作的，要致力于公益性的活動，不牟取經(jīng)濟(jì)利益的社會組織才可以提起公益訴訟。這樣的規(guī)定，也是借鑒了國際慣例，我國公益訴訟是一項(xiàng)新制度，需要不斷的探索完善。

　　2014-04-24 17:08:41

　　別濤:
　　關(guān)于你談到的霧霾的問題，我做一個(gè)回應(yīng)。以霧霾為代表的這類環(huán)境污染的公共事件，在最近幾年高強(qiáng)度頻繁發(fā)生，各方面高度關(guān)注。剛剛通過的修改后的環(huán)境保護(hù)法第47條對此專門作出了規(guī)定，就是增加了環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警的機(jī)制，大家可以看一下。環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的責(zé)任主體根據(jù)法律規(guī)定屬于各級人民政府，具體理解我認(rèn)為包括四方面的要求。第一，各級人民政府及其有關(guān)的部門、企業(yè)事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)依照國家突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定，做好突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急的處置和事后恢復(fù)的工作。第二，要求各級政府、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染的公共監(jiān)測預(yù)警預(yù)案。第三，在環(huán)境受到污染，可能影響到公共健康和環(huán)境安全的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布預(yù)警信息。第四，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動應(yīng)急措施，并組織實(shí)施，推動環(huán)境公共污染危險(xiǎn)的減緩。

　　2014-04-24 17:09:14

　　河南大河報(bào)記者:
　　李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到要向貧困宣戰(zhàn)，向霧霾宣戰(zhàn)。實(shí)際上現(xiàn)在霧霾的構(gòu)成主要是媒和汽車污染，但是我們這次在大氣污染防治法當(dāng)中黃標(biāo)車是不涉法的，因此在基層，包括環(huán)保部門在執(zhí)法中遇到這樣的問題，包括地方立法的時(shí)候，上位法涉禁不涉法，我們的立法計(jì)劃有大氣污染防治法的修改，請問在下次修改的時(shí)候會不會對這些作出專門的規(guī)定？謝謝。

　　2014-04-24 17:11:07

　　信春鷹:
　　大氣污染防治法的修改草案現(xiàn)在還沒有提交全國人大常委會，有關(guān)單位還在做前期準(zhǔn)備，所以我不好對你的問題作出回答。

　　2014-04-24 17:11:34