某大型企業(yè)的工作危害分析（JHA）參考指南
編制依據
《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861-2009）
《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441-86)
《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ 3013-2008）
工作危害分析（JHA）程序和要求
2.1 組成工作危害分析（JHA）小組
各生產部門、單位按作業(yè)活動選定相關人員組成風險分析小組。選定人員應盡可能地從設備、工藝技術、操作、電氣、安全等幾方面考慮，但并不一定這幾種人員同時參加，視具體情況而定，但就某項特定作業(yè)活動的JHA分析參與分析人數(shù)要保證 3人以上，且所選人員應具有經驗、知識面較廣。
2.2 介紹工作危害分析步驟
把工作危害分析表分發(fā)給每個小組成員，介紹表格中要填寫的內容及表格中每列內容之間的邏輯關系。
進行工作危害分析時，首先把整個作業(yè)活動劃分成多個作業(yè)步驟，然后分析每步作業(yè)活動中的危險危害因素，判定其在現(xiàn)有安全控制措施條件下可能造成后果的嚴重性。若現(xiàn)有安全措施不能滿足安全生產的需要，應制定新的安全控制措施以保證安全生產；危險性仍然較大時，還應將其列為重點監(jiān)管對象加強管理，甚至為其制定應急救援預案加以防控。假如以上措施還不能防止事故的發(fā)生，應做出停工、改變工藝等決定。
2.3 實施工作危害分析
2.3.1 分析作業(yè)
理想情況下，所有的涉及手工操作的作業(yè)都要進行工作危害分析，但首先要確保對高風險、關鍵性的作業(yè)實施分析。確定分析作業(yè)時，優(yōu)先考慮以下作業(yè)活動：
a) 事故頻率和后果：頻繁發(fā)生或不經常發(fā)生但可導致災難性后果的。
b) 嚴重的職業(yè)傷害或職業(yè)病：事故后果嚴重、危險的作業(yè)條件或經常暴露在有害物質中。
c) 新增加的作業(yè)：由于經驗缺乏，明顯存在危害或危害難以預料。
d) 變更的作業(yè)：可能會由于作業(yè)程序的變化而帶來新的危險。
e) 不經常進行的作業(yè)：由于從事不熟悉的作業(yè)而可能有較高的風險。
請各生產部門、單位先期完成計劃檢修及日常作業(yè)中的高風險作業(yè)的JHA分析工作。
2.3.2 將作業(yè)劃分為若干步驟
a) 選擇作業(yè)活動之后，將其劃分為若干步驟。作業(yè)步驟應按實際作業(yè)程序劃分，每一個步驟都應是作業(yè)活動的一部分。劃分的步驟不能太籠統(tǒng)，否則會遺漏一些步驟以及與之相關的危害。另外，步驟劃分也不宜太細，應經大家討論后確定。作業(yè)步驟劃分時，應注意避免將進行作業(yè)活動時所需采取的安全控制措施列入，如：佩戴防護用品、辦理作業(yè)票等。根據經驗，一項作業(yè)活動的步驟一般不超過10項。如果作業(yè)活動劃分的步驟實在太多，可先將該作業(yè)活動分為兩個部分，分別進行危害分析。重要的是要保持各個步驟正確的順序，順序改變后的步驟在危害分析時有些潛在的危害可能不會被發(fā)現(xiàn)，也可能增加一些實際并不存在的危害。
b) 劃分作業(yè)步驟之前，如客觀條件允許需仔細觀察操作人員的操作過程。觀察人通常是操作人員的直接管理者，關鍵是要熟悉這種方法，被觀察的操作人員應該有工作經驗并熟悉整個作業(yè)工藝。觀察應當在正常的時間和工作狀態(tài)下進行，如一項作業(yè)活動是夜間進行的，那么就應在夜間進行觀察。如受條件限制確實在作業(yè)活動前開展不了作業(yè)觀察，應由相當有工作經驗并能完整辨識整個作業(yè)工藝的人劃分作業(yè)步驟。
c) 作業(yè)步驟的描述，語言要簡練，只需說明做什么，而不必描述如何做。描述作業(yè)步驟一般用動賓詞組，如：停車、啟動泵、投料、包裝、升溫等；不能用動賓詞組描述的，也可用含有動詞的短句。按照順序在分析表中記錄每一步驟，說明它是什么而不是怎樣做。
2.3.3 辨識危害
根據對作業(yè)活動的觀察、掌握的事故（傷害）資料以及經驗，依照危害辨識清單依次對每一步驟進行危害的辨識。辨識的危害列入分析表中。為了辨識危害，需要對作業(yè)活動作進一步的觀察和分析。
辨識危害應該思考的問題是：
可能發(fā)生的故障或錯誤是什么？其后果如何？事故是怎樣發(fā)生的？其他的影響因素有哪些？發(fā)生的可能性？
以下是危害辨識清單的部分內容：
a) 識別人的危險、危害因素，例如：
是否穿著個體防護服或配戴個體防護器具？
操作者是否會處于失去平衡的狀態(tài)？
操作者能否觸及機器部件或機器部件之間操作？
操作者是否需要從事可能使頭、腳受傷或被扭傷的活動？
b) 識別設備的危險、危害因素，例如：
維修設備時，是否對相互連通的設備采取了隔離？
是否有能引起傷害的固定物體，如鋒利的設備邊緣？
c) 識別環(huán)境的危險、危害因素，例如：
操作環(huán)境、設備、地槽、坑及危險的操作是否有有效的防護？
操作者能否受到運動的機器部件或移動物料的傷害？
操作者是否會被物體沖撞（或撞擊）到機器或物體？
作業(yè)時是否有環(huán)境因素的危害——粉塵、化學物質、放射線、電焊弧光、熱、高噪音？
按照《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861-2009）對生產過程危險和有害因素分類，結合海南基地實際將危害分為：（以某處為例）
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代碼 |
名稱 |
說明 |
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1 |
人的因素 |
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11 |
心理生理性危險有害因素 |
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1101 |
負荷超限 |
體力、聽力、實力和其它負荷超限 |
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1102 |
健康狀況異常 |
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1103 |
從事禁忌作業(yè) |
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1104 |
心理異常 |
情緒異常、冒險心理、過度緊張與其他心理異常 |
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1105 |
辨識功能缺陷 |
感知延遲、辨識錯誤與其他辨識功能缺陷 |
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12 |
行為性危險有害因素 |
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1201 |
指揮錯誤 |
指揮失誤、違章指揮與其他指揮錯誤 |
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1202 |
操作錯誤 |
誤操作、違章操作與其他操作錯誤 |
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1203 |
監(jiān)護失誤 |
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1299 |
其他行為性危險和有害因素 |
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2 |
物的因素 |
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21 |
物理性危險和有害因素 |
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2101 |
設備、設施、工具、附件缺陷 |
包括：強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、耐腐蝕性差、應力集中、外形缺陷、外露運動件、操縱器缺陷、控制器缺陷與其他設備、設施、工具附件缺陷。 |
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2102 |
防護缺陷 |
包括：無防護防護裝置、設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠與其他防護缺陷 |
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2103 |
電傷害 |
包括：帶電部位裸露、漏電、靜電和雜散電流電火花與其他電傷害 |
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2104 |
噪聲 |
包括：機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲與其他噪聲 |
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2105 |
振動危害 |
包括：機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動與其他振動 |
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2106 |
電離輻射 |
包：X射線、γ射線、α粒子、β粒子、中子、質子、高能電子束等 |
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2107 |
非電離輻射 |
包括：紫外輻射、激光輻射、微波輻射、超高頻輻射、高頻電磁場、工頻電場 |
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2108 |
運動物傷害 |
包括：拋射物、飛濺物、墜落物、反彈物土、巖滑動、氣流卷動與其他運動物傷害 |
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2109 |
明火 |
包括：高溫氣體、高溫液體、高溫固體與其他高溫物質 |
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2110 |
高溫物質 |
包括：高溫氣體、高溫液體、高溫固體與其他高溫物質 |
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2111 |
低溫物質 |
包括：低溫氣體、低溫液體、低溫固體與其他低溫物質 |
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2112 |
信號缺陷 |
包括：無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不準與其他信號缺陷 |
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2113 |
標志缺陷 |
包括：無標志、標志不清晰、標志不規(guī)范、標志選用不當、標志位置缺陷與其他標志缺陷 |
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2114 |
有害光照 |
包括直射光、反射光、眩光、頻閃效應等 |
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2199 |
其他物理性危險和有害因素 |
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22 |
化學性危險和有害因素 |
依據GB13690中的規(guī)定 |
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2201 |
爆炸品 |
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2202 |
壓縮氣體和液化氣體 |
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2203 |
易燃液體 |
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2204 |
易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品 |
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2205 |
氧化劑和有機過氧化物 |
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2206 |
有毒物品 |
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2207 |
放射性物品 |
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2208 |
腐蝕品 |
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2209 |
粉塵與氣溶膠 |
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2299 |
其他化學性危險和有害因素 |
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3 |
環(huán)境因素 |
包括室內、室外、地上、地下（如隧道、礦井）、水上、水下等作業(yè)（施工）環(huán)境 |
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31 |
室內作業(yè)環(huán)境不良 |
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3101 |
室內地面濕滑 |
指室內地面、通道、樓梯被任何液體、熔融物質潤濕，結冰或有其他易滑物 |
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3102 |
室內作業(yè)場所狹窄 |
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3103 |
室內作業(yè)場所雜亂 |
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3104 |
室內地面不平 |
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3105 |
室內樓梯缺陷 |
包括樓梯、階梯、電動梯和活動梯架，以及這些設施的扶手、扶欄和護欄、護網等 |
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3106 |
地面、墻和天花板上的開口缺陷 |
包括電梯井、修車坑、門窗開口、檢修孔、孔洞、排水溝等 |
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3107 |
房屋基礎下沉 |
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3108 |
室內安全通道缺陷 |
包括無安全通道、安全通道狹窄、不暢等 |
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3109 |
房屋安全出口缺陷 |
包括無安全出口、設置不合理等 |
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3110 |
采光不良 |
指照度不足或過強，煙塵彌漫影響照明等 |
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3111 |
作業(yè)場所空氣不良 |
指自然通風差、無強制通風、風量不足或氣流過大、缺氧、有害氣體超限等 |
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3112 |
室內溫度、濕度、氣壓不適 |
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3113 |
室內給、排水不良 |
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3114 |
室內涌水 |
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3199 |
其他室內作業(yè)場所環(huán)境不良 |
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32 |
室外作業(yè)場地環(huán)境不良 |
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3201 |
惡劣氣候與環(huán)境 |
包括風、極端的溫度、雷電、大霧、冰雹、暴雨雪、洪水、浪涌、泥石流、地震、海嘯等 |
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3202 |
作業(yè)場地和交通設施濕滑 |
包括鋪好的地面區(qū)域、階梯、通道、道路、小路等被任何液體、熔融物質潤濕，冰雪覆蓋或有其他易滑物 |
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3203 |
作業(yè)場地狹窄 |
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3204 |
作業(yè)場地雜亂 |
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3205 |
作業(yè)場地不平 |
包括不平坦的地面和路面，有鋪設的、未鋪設的、草地、小鵝卵石或碎石地面和路面 |
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3206 |
巷道狹窄、有暗礁或險灘 |
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3207 |
腳手架、階梯或活動梯架缺陷 |
包括這些設施的扶手、扶欄和護欄、護網等 |
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3208 |
地面開口缺陷 |
包括升降梯井、修車坑、水溝、水渠等 |
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3209 |
建筑物和其他結構缺陷 |
包括建筑中或拆毀中的墻壁、橋梁、建筑物；筒倉、固定式糧倉、固定的槽罐和容器；屋頂、塔樓等 |
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3210 |
門和圍欄缺陷 |
包括大門、柵欄、畜欄和鐵絲網等 |
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3211 |
作業(yè)場地基礎下沉 |
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3212 |
作業(yè)場地安全通道缺陷 |
包括無安全通道、安全通道狹窄、不暢等 |
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3213 |
作業(yè)場地安全出口缺陷 |
包括無安全出口、設置不合理等 |
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3214 |
作業(yè)場地光照不良 |
指光照不足或過強、煙塵彌漫影響光照等 |
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3215 |
作業(yè)場地空氣不良 |
指作業(yè)場地通風差或氣流過大、作業(yè)場地缺氧、有害氣體超限等 |
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3216 |
作業(yè)場地溫度、濕度、氣壓不適 |
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3217 |
作業(yè)場地涌水 |
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3299 |
其他室外作業(yè)場地環(huán)境不良 |
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33 |
地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良 |
不包含以上室內、室外已列出的有害因素 |
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3304 |
地下作業(yè)面空氣不良 |
包括通風差或氣流過大、缺氧。有害氣體超限 |
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3305 |
地下火 |
|
|
3307 |
地下水 |
|
|
39 |
其他作業(yè)環(huán)境不良 |
|
|
3901 |
強迫體位 |
指生產設備、設施的設計或作業(yè)位置不符合人類工效學要求而易引起所業(yè)人員疲勞、勞損或事故的一種作業(yè)體位 |
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3902 |
綜合性作業(yè)環(huán)境不良 |
指兩種以上作業(yè)致害環(huán)境因素不能分清主次的情況 |
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3999 |
以上未包括的其他作業(yè)環(huán)境不良 |
2.3.4 危害造成的后果
危害后果的描述應比較簡單，但也應有一定的順序。一般把最易發(fā)生的事故造成的后果列在最前面，把最初發(fā)生的事故造成的后果列在前面，把不易發(fā)生的事故、次生事故造成的后果列在后面。如先發(fā)生火災事件再發(fā)生中毒事件的事故，主要危害后果排序為“①火災； ②中毒 ”；若在處理中毒事件時發(fā)生火災事故，主要危害后果排序為 “①中毒； ②火災 ”，然后將觸電、機械傷害、高處墜落等附在后面。
按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441-86)結合海南基地實際將危害后果分為：
-危害后果分類表舉例-
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01物體打擊 |
02車輛傷害 |
03機械傷害 |
04起重傷害 |
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05觸電 |
06淹溺 |
07灼燙 |
08火災 |
|
09高處墜落 |
010坍塌 |
011放炮 |
012鍋爐爆炸 |
|
013容器爆炸 |
014其它爆炸 |
015中毒和窒息 |
016其它傷害 |
|
017設備損害 |
018部分單元停車 |
019 全裝置停車 |
020 全廠停產 |
2.3.5 造成此危害和后果主要存在的因素
簡要說明存在的危害及其可能造成的后果產生的原因。如：爬梯松動、使用安全帶不符合安全規(guī)定、使用工具和液壓板手不符合安全規(guī)定、設備內工藝介質未排放置換干凈，有壓力等等。
2.3.6 風險等級劃分
風險等級的劃分我們沿用作業(yè)條件危險性評價法（以下簡稱為LEC法），LEC法是一種簡便易行的衡量人們在某種具有潛在危險的環(huán)境中作業(yè)的危險性的半定量評價方法。它是由美國安全專家格雷厄姆和金尼提出的。該方法以與系統(tǒng)風險率有關的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風險的大小，并將所得作業(yè)條件危險性數(shù)值與規(guī)定的作業(yè)條件危險性等級相比較，從而確定作業(yè)條件的危險程度。首先我們知道的是，工人作業(yè)條件的危險性大小，取決于三個因素：
L---發(fā)生事故的可能性大小；
E---人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；
C---一旦發(fā)生事故可能會造成的損失后果。
但是，獲得這三個因素的科學準確的數(shù)據，是一個相當繁瑣的過程，所以為了簡化評價過程，采取了半定量計值法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，然后，以三個分值（L、E、C）的乘積D來評價作業(yè)條件危險性的大小。
即：D值大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施，減少發(fā)生事故的可能性，或者降低人體暴露的頻繁程度，或者減輕發(fā)生事故產生的后果與損失，直至調整到允許范圍。
三種因素的不同等級取值標準和危險性大小的范圍劃分這里列舉如下：
發(fā)生事故的可能性(L)
|
分數(shù)值 |
事故發(fā)生的可能性 |
|
10 |
完全可以預料 |
|
6 |
相當可能 |
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3 |
可能，但不經常 |
|
1 |
可能性小，完全意外 |
|
0.5 |
很不可能，可以設想 |
|
0.2 |
極不可能 |
|
0.1 |
實際不可能 |
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E)
|
分數(shù)值 |
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度 |
|
10 |
連續(xù)暴露 |
|
6 |
每天工作時間內暴露 |
|
3 |
每周一次，或偶然暴露 |
|
2 |
每月一次暴露 |
|
1 |
每年幾次暴露 |
|
0．5 |
非常罕見地暴露 |
發(fā)生事故可能會造成的損失后果(C)
|
分數(shù)值 |
發(fā)生事故可能會造成的損失后果 |
|
100 |
大災難，許多人死亡 |
|
40 |
災難，數(shù)人死亡 |
|
15 |
非常嚴重，一人死亡 |
|
7 |
嚴重，重傷 |
|
3 |
重大，致殘 |
|
1 |
引人注目，需要救護 |
危險等級劃分（D）
|
D值 |
危險程度 |
|
＞320 |
極其危險，不能繼續(xù)作業(yè) |
|
160～320 |
高度危險，要立即整改 |
|
70～160 |
顯著危險，需要整改 |
|
20～70 |
一般危險，需要注意 |
|
＜20 |
稍有危險，可以接受 |
根據以上表格，對照施工現(xiàn)場，對于任何有人作業(yè)的具體分部分項工程，都可以按照實際情況選取三種因素的分數(shù)值，然后相乘后計算出D值，根據D值大小，可以判定系統(tǒng)的危險程度高低。
2.3.7 確定相應消減、改正、控制措施
危害辨識以后，需要制定消除或控制危害的對策。確定消除或控制危害的對策應詳盡。例如：
a) 消減、改正、控制措施需切斷某個閥門那么應列出該閥門的具體位置或者編號。
b) 消減、改正、控制措施需加盲板的需列出加盲板的具體位置。
確定對策時，從工程控制、管理措施和個體防護三個方面加以考慮。具體對策依次為：
a) 消除危害：消除危害是最有效的措施，有關這方面的技術包括：改變工藝路線、修改現(xiàn)行工藝、以危害較小的物質替代、改善環(huán)境（通風）、完善或改換設備及工具。
b) 控制危害：當危害不能消除時，采取隔離、機器防護、工作鞋等措施控制危害。
c) 修改作業(yè)程序：完善危險操作步驟的操作規(guī)程、改變操作步驟的順序以及增加一些操作程序（如鎖定能源措施）。
d) 減少暴露：這是沒有其他解決辦法時的一種選擇。減少暴露的一種辦法是減少在危害環(huán)境中暴露的時間，如完善設備以減少維修時間、配戴合適的個體防護器材等。為了減少事故的后果，設置一些應急設備如洗眼器等。確定的對策要填入分析表中。對策的描述應具體，說明應采取何種做法以及怎樣做，避免過于原則的描述，如“小心”、“仔細操作”等。
2.4 工作危害分析（JHA）表填寫規(guī)范
2.4.1 工作危害分析（JHA）表填寫采用基地安環(huán)部下發(fā)的統(tǒng)一表格。為保證表格能用A4紙滿頁打印請勿改動各單元格寬度。
2.4.2 工作危害分析（JHA）表編號見《工作危害分析（JHA）表編號規(guī)則》。
2.4.3 工作危害分析（JHA）表填寫字體統(tǒng)一選用“宋體（10號）”。
2.4.4 “存在的危害”“造成的后果”等需填入多條內容的單元格上一條內容和下一條內容用“Alt+Enter”另起一行，統(tǒng)一采用如下格式
1、ⅹⅹⅹⅹⅹⅹ。
2、ⅹⅹⅹⅹⅹⅹ。
3、ⅹⅹⅹⅹⅹⅹ。
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