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　　山東省環(huán)保廳日前出臺(tái)《山東省進(jìn)口廢五金類廢物加工利用企業(yè)認(rèn)定有關(guān)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），要求從事進(jìn)口廢五金加工利用活動(dòng)的企業(yè)，必須按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取定點(diǎn)企業(yè)資格證書，并按照資格證書的規(guī)定從事進(jìn)口廢五金類廢物加工利用活動(dòng)。

　　《規(guī)定》要求，取得資格證書的定點(diǎn)企業(yè)，在資格證書有效期內(nèi)可按程序向環(huán)境保護(hù)部申請(qǐng)廢五金類廢物進(jìn)口許可證。未取得資格證書的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)部不予受理廢五金類廢物進(jìn)口許可證的申請(qǐng)。

　　■“硬件”有何要求？

　　應(yīng)符合國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定，具有集中和獨(dú)立廠區(qū)場(chǎng)地，配備污染防治設(shè)施

　　《規(guī)定》指出，申請(qǐng)加工利用進(jìn)口廢五金類廢物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法成立，具有增值稅一般納稅人企業(yè)法人資格，符合國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求并通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

　　《規(guī)定》要求，申請(qǐng)企業(yè)具有集中和獨(dú)立的廠區(qū)場(chǎng)地。廠區(qū)為集中、獨(dú)立的一整塊場(chǎng)地，占地面積不低于6000平方米，不得混雜于飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。廠容廠貌整潔，分區(qū)明確合理，設(shè)辦公區(qū)、原料貯存區(qū)、加工利用區(qū)、拆解產(chǎn)物貯存區(qū)、污染治理區(qū)。自2014年10月1日起，“圈區(qū)管理”園區(qū)外所有企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與電腦聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)場(chǎng)閉路電視監(jiān)控設(shè)備及中控室。廠區(qū)所有貨物進(jìn)出口、地磅和地秤、加工利用區(qū)域、貯存區(qū)域、可能產(chǎn)生污染的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備。

　　針對(duì)污染防治設(shè)施，《規(guī)定》提出要具有污水收集和處理設(shè)施，收集和處理生產(chǎn)加工區(qū)的地面沖洗水和加工利用過程中產(chǎn)生的廢水。位于“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)或者工業(yè)園區(qū)的，生產(chǎn)和生活廢水可以按照納管要求經(jīng)過預(yù)處理后進(jìn)入園區(qū)污水集中處理設(shè)施。具有廢油等液態(tài)廢物的收集、貯存設(shè)施，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的不可利用殘余固體廢物、危險(xiǎn)廢物等的貯存設(shè)施。破碎分選設(shè)備、干式銅米機(jī)等應(yīng)當(dāng)配備粉塵、廢渣收集和處理設(shè)施。

　　■“軟件”包括什么？

　　對(duì)申請(qǐng)企業(yè)環(huán)境管理制度、管理和操作人員等方面作出詳細(xì)規(guī)定

　　根據(jù)《規(guī)定》，申請(qǐng)企業(yè)要具有進(jìn)口固體廢物加工利用經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載每批進(jìn)口廢五金類廢物的來源、種類、重量，接收、拆解、利用、貯存的時(shí)間，運(yùn)輸者的名稱和聯(lián)系方式，加工利用后的殘余固體廢物種類、重量、去向等情況。應(yīng)當(dāng)具有年度環(huán)境監(jiān)測(cè)方案并定期開展監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)方案包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻率和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位等，確保取樣及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有代表性。其中，外排入環(huán)境的廢水必測(cè)指標(biāo)包括pH、COD、氨氮、石油類、總銅等，廢氣必測(cè)指標(biāo)包括顆粒物、非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯等，鍋爐煙氣監(jiān)測(cè)SO2、NOx、煙塵、煙氣黑度等。

　　企業(yè)管理人員不少于3人。其中，至少1名專業(yè)人員負(fù)責(zé)進(jìn)口廢五金類廢物環(huán)境保護(hù)工作。負(fù)責(zé)環(huán)保的人員應(yīng)至少參加過一次市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織的培訓(xùn)，熟悉進(jìn)口廢五金類廢物管理的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

　　《規(guī)定》還明確提出了申請(qǐng)企業(yè)近三年內(nèi)不能存在的違法違規(guī)行為，包括造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境或者較大以上級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件、因環(huán)境污染問題被環(huán)保部門限期治理或掛牌督辦、轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證、相關(guān)進(jìn)口廢五金電器類經(jīng)營(yíng)情況記錄簿弄虛作假等。

　　《規(guī)定》提出，“圈區(qū)管理”園區(qū)外企業(yè)實(shí)行總量控制原則，不得超過環(huán)境保護(hù)部對(duì)山東分配的定點(diǎn)企業(yè)數(shù)量。現(xiàn)有定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)按要求申請(qǐng)領(lǐng)取定點(diǎn)企業(yè)資格證書，符合條件的，予以發(fā)證。逾期未提出申請(qǐng)或經(jīng)省環(huán)保廳考核認(rèn)定不符合條件的，取消定點(diǎn)資格。新建“圈區(qū)管理”的園區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按有關(guān)程序向環(huán)境保護(hù)部申請(qǐng)。

　　■申領(lǐng)程序有哪些？

　　向所在地設(shè)區(qū)市環(huán)保局提交書面申請(qǐng)并提供相關(guān)證明材料，符合條件的由市環(huán)保局報(bào)送山東省環(huán)保廳審查

　　根據(jù)《規(guī)定》，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向加工利用場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)市環(huán)保局提交書面申請(qǐng)并提供相關(guān)證明材料。申請(qǐng)單位具有多處進(jìn)口廢五金類廢物加工利用場(chǎng)所的，應(yīng)就各處場(chǎng)所分別申請(qǐng)資格許可。設(shè)區(qū)市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否具備許可條件出具初審意見。符合條件的，將書面審查意見及全部申請(qǐng)材料報(bào)送山東省環(huán)保廳；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。

　　山東省環(huán)保廳自接到設(shè)區(qū)市環(huán)保局報(bào)送的材料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)初審意見及申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，做出審批意見。符合條件的，在山東環(huán)境網(wǎng)站公示，公示期為5個(gè)工作日，公示期滿無異議的，或者雖有異議，但經(jīng)進(jìn)一步核查后確定符合條件的，予以認(rèn)定并公告，頒發(fā)資格證書。不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并退回材料。在資格證書有效期內(nèi)的單位變更法人名稱或法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)市環(huán)保局提出申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，并提交必要的證明材料。設(shè)區(qū)市環(huán)保局審查合格后，報(bào)山東省環(huán)保廳審定。

　　《規(guī)定》指出，申請(qǐng)單位變更加工利用場(chǎng)所的，變更加工利用的進(jìn)口廢五金類別的，新建或者改建、擴(kuò)建主要加工利用設(shè)備的，年加工利用能力發(fā)生變化幅度超過原核準(zhǔn)能力20％以上的，有效期屆滿定點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)從事進(jìn)口廢五金加工利用活動(dòng)的，應(yīng)在資格證書有效期屆滿30日前，按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取資格證書。“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)定點(diǎn)企業(yè)的資格證書有效期為5年，“圈區(qū)管理”園區(qū)外定點(diǎn)企業(yè)的資格證書有效期不超過兩年。

　　各市環(huán)保局應(yīng)組織有關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保局對(duì)進(jìn)口廢五金類廢物企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，企業(yè)進(jìn)口廢五金類廢物報(bào)關(guān)入境后，原則上對(duì)“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)的加工利用企業(yè)，每季度抽查不得少于一次，“圈區(qū)管理”園區(qū)外的加工利用企業(yè)，每?jī)蓚€(gè)月抽查不得少于一次，對(duì)依據(jù)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物監(jiān)管指南》納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄的加工利用企業(yè)，每月抽查不得少于一次。

　　山東省環(huán)保廳將組織省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心進(jìn)行不定期抽查，原則上每年應(yīng)抽查不少于30家（次）企業(yè)。

來源：環(huán)保部網(wǎng)站