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         新華網(wǎng)北京９月１７日電（記者 倪元錦）９月１７日是環(huán)境保護(hù)部等６部委聯(lián)合頒布《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》一周年。一年來，北京、天津、河北等六省區(qū)市建立協(xié)作機(jī)制，共同治理大氣污染，其效果究竟如何是人們普遍關(guān)注的話題。

        分析人士指出，治理大氣污染是一場持久戰(zhàn)，不僅需要節(jié)能減排、改變能源結(jié)構(gòu)，而且需要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。

欠賬多、包袱重、治理難

         ２０１３年９月，國務(wù)院頒布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，表明我國政府對空氣質(zhì)量治理提到了前所未有的高度。為了落實(shí)這一計(jì)劃，環(huán)保部等６部委啟動(dòng)了由北京市牽頭的六省區(qū)市協(xié)作機(jī)制。

           眾所周知，京津冀及周邊地區(qū)由于重工業(yè)較多、結(jié)構(gòu)性污染突出等問題，已成為全國大氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域，今年７月份國內(nèi)空氣質(zhì)量較差的前１０個(gè)城市中，京津冀占了９個(gè)。

            據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，今年上半年７４個(gè)城市總體空氣質(zhì)量有所改善，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由５８．７％上升為６０．３％。其中京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善，１３個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例提高３．２個(gè)百分點(diǎn)，空氣重污染發(fā)生的頻次、持續(xù)的時(shí)間和污染的強(qiáng)度同比均明顯降低。

            不過，該區(qū)域大氣污染治理情況仍不容樂觀，空氣質(zhì)量反復(fù)比較明顯，甚至成了一種常態(tài)。從７月份單月來看，京津冀區(qū)域１３個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由４８．６％下降到４２．６％，空氣質(zhì)量有所下降。

             中科院霧霾專項(xiàng)首席科學(xué)家賀泓認(rèn)為，大氣污染不限于“一城一池”，其治理也并非“一朝一夕”，僅一年時(shí)間，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是談成績的時(shí)候。不少地方環(huán)保欠賬太多，就像病人身體透支過度，難以一下恢復(fù)健康。

據(jù)分析，當(dāng)前治霾形勢嚴(yán)峻的一個(gè)突出現(xiàn)象是，“環(huán)境承載”與“污染排放”失衡。

        國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所特聘研究員徐基仁指出，只追求對“環(huán)境承載”的資源供給，不對“污染排放”的消費(fèi)進(jìn)行管控，是頭疼醫(yī)頭?！皢?dòng)經(jīng)濟(jì)手段治理大氣污染，已到必要時(shí)刻。”