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8月14日，市文明辦聯合市法院、市建委、市環保局、市食藥監局召開沈陽市誠信“紅黑榜”新聞發布會，就沈陽市誠信體系制度建設工作即誠信企業和失信企業的相關情況向社會各界進行通報。這是沈陽市首次以“紅黑榜”的方式集中通報誠信企業和失信企業（自然人），其中“黑榜”名單有112家、自然人17名，“紅榜”名單有65家。

市文明辦

“紅黑榜”范圍將逐步擴大

年初以來，沈陽市將誠信體系制度化建設作為工作重點，組織開展了一系列誠信創建活動。在全市開展“誠敬做產品”主題活動，特別是在食品藥品企業重點推進誠信建設；開展全方位的誠信主題教育，開展“以誠待人，以信立身”主題活動，組織誠信道德講堂，尋找“誠信之星”；加大誠信理念宣傳，協調新聞媒體做好誠信主題宣傳報道，通過舉辦書法展、漫畫展等多種形式宣傳誠信，實現全方位、立體式宣傳。

市文明辦將協調市文明委各成員單位大力推進誠信建設制度化——

完善誠信“紅黑榜”

定期或不定期召開發布會，逐步擴大“紅黑榜”發布范圍：將會同質監局發布企業產品質量“紅黑榜”；會同服務業委發布商業企業“紅黑榜”；會同稅務部門發布企業納稅情況“紅黑榜”；會同工商局、文化廣電新聞出版局、食藥監局發布刊播食品藥品虛假廣告媒體名單；會同市掃黃打非辦發布印制非法出版物的單位黑名單；會同市農委發布農產品質量“紅黑榜”等。在沈陽網和沈陽文明網上設立誠信“紅黑榜”發布平臺，依法將失信行為和失信信息進行曝光。

構建誠信建設格局

進一步完善工作聯動機制，對誠信企業進行獎勵，對失信企業實施懲戒，協調相關部門，對列入黑名單的失信者，在辦理貸款、擔任企業高管、高消費等方面進行限制，讓失信者一處失信，處處受到約束。

誠信教育引入學校

采取讀經典、講故事等方式，傳播誠信理念。及時發現總結各類誠信典型，利用各類宣傳載體做好誠信理念宣傳。在全社會形成人人守信用，事事講誠信的良好局面。

市法院

限制失信人出入境和高消費

沈陽兩級法院將強力推進實施失信被執行人信息公布制度，強力推進信用懲戒措施，制裁失信行為。凡是具有履行能力而不履行法律文書確定的義務的被執行人，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私不宜公布的以外，均納入失信被執行人名單，并統一向社會公布。

將失信被執行人信息錄入最高人民法院失信被執行人名單庫，并通過該名單庫統一向社會發布。截止目前，已將1868名失信被執行人信息錄入該名單庫向社會公布，另214件案件正在審核錄入中。社會公眾可以登錄中國法院網查詢相關情況。

將1868名失信被執行人名單每日在沈陽中院立案大廳及中院西門戶外電子大屏幕滾動播出。第三，將失信被執行人名單信息通過報紙、廣播、電視或新聞發布會方式公布。

凡是被納入失信名單的，均依法限制失信人出入境，同時限制高消費。并通過綜合運用其他強制措施，例如拘留、移送追究刑事責任等方式進行懲戒。目前，1868件失信案件中已結案123件，執行金額4465.7萬元。

進一步加大查控失信人財產的力度，正在與遼寧省銀行業協會及駐沈（遼）的銀行協作建立網上查控系統，即“金雕查控網”，目前已聯通25家銀行，其他11家正在聯通測試中。9月初將試運行，明年初將正式運行。屆時執行法官將足不出戶，通過網絡即能快速實現對失信人銀行資產的查詢、凍結、扣劃，讓失信人財產無處藏匿。

市食藥監局

五項措施保食品藥品安全

市食藥監局將加強企業誠信體系建設工作緊密結合到食品藥品安全日常監管工作當中，為市民營造放心的飲食用藥環境。

一是大力推行食品生產、流通、餐飲、藥械、保健食品及化妝品相關企業誠信檔案建設工作，有效落實了企業的主體責任、規范了企業生產經營行為、提升了企業的社會責任感。

二是以“3.15”國際消費者權益日為契機，在“沈陽市誠信體系建設暨“3.15”國際消費者權益日系列活動新聞發布會上發布監管信息，為民眾答疑。

三是為進一步增強企業的信用意識和信用觀念，以東北制藥集團，天士力醫藥公司大型食品藥品企業為代表，舉辦“誠敬做產品”活動啟動儀式，向全市發出“誠敬做產品”的倡議，共同簽署承諾書，營造“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍。

四是以“食品安全宣傳月”活動為契機，開展以“尚德守法落實食品安全主體責任”為主題的食品安全宣傳月進企業活動，全市以蒙牛乳業為代表的38家食品生產企業簽訂了嚴格自律、誠信經營的承諾，提升了企業保障百姓“舌尖上安全”的責任意識。

五是積極開展食品、保健食品、化妝品、藥品和醫療器械安全專項整治工作，打造了良好的食品藥品消費環境。

市環保局

五個級別評價企業環境等級

市環保局為推進環保領域誠信體系建設，成立了沈陽市企業環境信用等級評價工作領導小組，發布了《關于深入推進企業環境信用評價工作的意見》。按照企業環境信用狀況，評價結果分很好、好、一般、差、很差五個級別，并以綠、藍、黃、紅、黑五色予以標識。

根據“綠色企業樹立典型、藍色企業優化促進、黃色企業幫扶改進、紅黑色企業嚴管嚴懲”的評價管理思路，市環保局在《沈陽日報》等主流媒體，公布了十大環境誠信守法企業和十大環境違法典型案件。

同時，將信用管理工作信息定期發布到中國環境報等國家級環境媒體上，借助當地主流媒體充分報道我市環境信用評價工作。。

目前，市環保局已開展三批次企業環境信用等級評價，其中2012年8月公布了第一批134家企業的評價結果，2013年10月公布了第二批37家企業的評價結果。第三批106家企業已基本評價完成，即將公布。此次發布的“紅黑榜”內的企業，是沈陽市三批次企業環境信用等級評價的中綠色和黑色企業，即紅榜中為綠色企業，共計23家；黑榜中為黑色企業，共計40家。

市建委

將失信企業逐出沈陽市場

市建委不斷強化建筑市場誠信體系建設工作，以建筑市場信用數據平臺建設為重點，形成了涵蓋建筑市場各方主體信用數據的管理系統。同時，通過創新信用體系建設與招投標工作相結合的工作機制，建立起統一開放、競爭有序、運轉協調的建筑市場監管體系。

2007年，沈陽市即啟動了建筑業信用監管平臺系統建設（www.syjz.gov.cn），通過采集建筑市場九方主體和工程項目基礎數據、培訓操作人員等相關工作的開展，該系統已投入運行。目前，沈陽市建筑市場九方主體企業信用信息、建設工程相關監管環節信息、執法部門結案通知書傳遞等都可以通過這個系統完成。

重新修訂并出臺了《沈陽市建筑市場信用信息管理暫行辦法》，進一步加大對建筑市場九方主體各監管部門信用建設的工作指導，強化各方主體行業監管部門及市場行為監督部門的信息收集、整合和共享，建立起管理、處罰和評價密切銜接、積極協同的工作機制。

市建委正著手制訂信用信息在招投標工作中的評價規則和標準，對施工和監理企業在建筑市場及工程現場守法履約情況進行評價，將評價結果應用于建筑市場監督管理和招標投標活動。發揮建筑市場的聯動監管機制，將失信企業逐出沈陽建筑市場。

關于誠信紅黑榜答記者問

當天的新聞發布會上，相關部門發言人就誠信建設問題，回答了記者的提問。

問：進入食品藥品“紅黑榜”有怎樣的標準？對于榜上單位，相關部門有怎樣的獎懲機制？

答：進入食品藥品安全“紅榜”有四條標準：1.企業能夠積極落實自身責任，具有較強的自律意識；2.從原料進廠到生產再到產品出廠，企業能夠進行規范嚴格的質量把關；3.對于質檢部門的抽檢不存在不合格產品，不發生重大事故；4.具有一定的規模、市場、覆蓋面以及影響力。對于紅榜企業，將進行積極扶持，評選出優秀代表予以表彰，對于管理問題給予一定幫助。對于“黑榜”暫時沒有標準，質檢部門將堅持“零容忍”的態度，對于屢教不改或發生重大事故的企業，予以嚴厲的打擊，依法查處。

問：失信案件從發布到結案都有哪些難點？法院對此將采取何種措施？

答：失信案件執行難是一個全國性難題，因為目前我國尚未出臺對于失信案件能夠強制執行的法律法規。失信人經常通過一些表面合法的行為進行財產轉移或逃避責任，其實質都是惡劣的違法犯罪行為。執行局將對其采取嚴厲的打擊，公布黑榜名單就是現行的舉措之一。如今，法院已采取在銀行信貸、市場準入、資質認定、行政審批等方面對失信人進行限定的方式對其予以處罰。目前，法院已全國聯網，限制失信人的出入境及高消費，以有效打擊此類案件。

問：公民如何舉報失信人？何種情節可以對失信人予以拘留？

答：公民持生效法律的文書，可以在有效期內向法院申請執行判決。如判決在有效期內未被履行，可在公民申請、法院評定后，將被判決人納入法院失信人名單。公民可在相關網頁上進行搜索，從而得到失信人的姓名、身份證號、住址、失信金額、法院執行程度等信息。凡事違反《民事訴訟法》的失信人，視其情節輕重可對其進行一到十五天的行政拘留，同時進行罰款。

問：今年是我市建筑市場整頓規范年，對于建筑市場的“黑榜”成員，將會采取怎樣的措施？

答：市建委堅持用市場手段去解決市場問題，加大對九方主體的誠信體系建設，誠信體系評價結果將直接影響建筑單位的招、投標，情節較輕的將采取增加違規單位停標時間、兩年的資質年檢中，內頁資料審查全部需拿原件等手段，情節嚴重的將被直接逐出沈陽市場。建筑行業違規主要包括三大方面：掛靠投標、違法分包、拖欠農民工工資，對此我們將采取嚴厲懲治，爭取在年初將拖欠農民工工資的行為降到最低。

本版稿件由記者呂良德實習生楊維韜采寫

來源：沈陽晚報