GAP認(rèn)證被國務(wù)院取消 或?qū)⒏某蓚浒钢?/h3>
國家食藥監(jiān)總局放出通知稱2016年2月3日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消13項(xiàng)國務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2016〕10號),規(guī)定取消中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)認(rèn)證。繼GMP認(rèn)證下放給省局之后,國家食藥監(jiān)總局的簡政放權(quán)繼續(xù)推進(jìn)。
有GAP認(rèn)證但賣不上價格
2002年3月18日,國家藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會審議通過了《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》,該規(guī)范于2002年6月1日起施行。在實(shí)行了近14年之后,GAP認(rèn)證卻一直處于十分尷尬的地位。
GAP認(rèn)證推行的主要目的是規(guī)范中藥材生產(chǎn),保證中藥材質(zhì)量,對于藥企尤其是中藥企業(yè)提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化意義重大。
項(xiàng)目啟動之初,藥企積極性頗高,準(zhǔn)備大干一場,投入了大量人力、物力和財(cái)力進(jìn)行認(rèn)證,但是,生產(chǎn)出來的藥材在市場上很難賣到一個好價格,在藥材市場上,價格仍然是最主要的標(biāo)準(zhǔn),以好藥材生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在招標(biāo)市場上也未必能夠招到一個好價格,高價中標(biāo)里面牽涉的因素太多了,GAP認(rèn)證往往是容易被忽視的因素。
信息來源:中國制藥網(wǎng)
據(jù)知情人士透露,有關(guān)藥品GAP認(rèn)證,并不是強(qiáng)制性的認(rèn)證,而是企業(yè)自愿申請認(rèn)證的行為,沒有通過GAP認(rèn)證的藥材一樣在市場上流通。目前國內(nèi)不少大的中藥企業(yè)都建有GAP種植基地,比如用到三七的幾家大企業(yè),基本都到了云南文山建了基地,這些基地都快連成一片了。
但由于種植面積有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)的需求,企業(yè)用于生產(chǎn)中成藥的原料中,很多還得從市場上采購,另外要維護(hù)這個GAP種植基地的運(yùn)行,也要投入不菲的費(fèi)用,導(dǎo)致原料成本居高不下,全部用GAP藥材的話,生產(chǎn)的藥品成本根本無法在市場上競爭,所以在整體上,GAP沒有達(dá)到整體提高行業(yè)藥品質(zhì)量的目的。
在缺乏市場追捧的情況下,藥企對GAP認(rèn)證并不積極。
由于藥材品類眾多,GAP認(rèn)證14年來,只有少數(shù)藥材完成了”種植質(zhì)量規(guī)范“,更多的品種還是沒有形成標(biāo)準(zhǔn),也就無法開展認(rèn)證工作,這注定了GAP不能做到全覆蓋。
中藥材產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國中藥材GAP基地發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示,中藥材GAP基地認(rèn)證從2004年至2014年6月,共有152個基地通過中藥材GAP認(rèn)證。
一位中藥行業(yè)人士表示,GAP認(rèn)證在后期執(zhí)行過程中出現(xiàn)了走形,很多GAP認(rèn)證只是為了獲得國家支持拿到政府的補(bǔ)貼。
認(rèn)證取消監(jiān)管或更嚴(yán)
坊間流傳的消息稱,GAP認(rèn)證雖然取消,但是,未來或?qū)⒏某蓚浒钢啤R嘤邢⒎Q,GAP認(rèn)證或也將像GMP認(rèn)證一樣下放省局,或者是由外部第三方承擔(dān)GAP認(rèn)證的相關(guān)工作。
此次,國家局取消GAP認(rèn)證和國家藥監(jiān)總局監(jiān)管思路的轉(zhuǎn)變非常吻合,即藥監(jiān)部門發(fā)揮監(jiān)督作用,將質(zhì)量等責(zé)任的主體落實(shí)到企業(yè)身上,企業(yè)成為藥品質(zhì)量等的第一責(zé)任人,政府不會通過認(rèn)證等形式給予背書。
國家監(jiān)管思路的轉(zhuǎn)變其實(shí)在去年就已經(jīng)非常明顯。去年,國家食藥監(jiān)總局在進(jìn)行藥物臨床實(shí)驗(yàn)自查和核查中,國家總局領(lǐng)導(dǎo)在歷次講話中,反復(fù)重申的一個觀點(diǎn)就是藥物臨床試驗(yàn)存在問題,藥企是責(zé)任的主體。GMP認(rèn)證下放到省局,國家局不斷加強(qiáng)飛檢,其實(shí)都是重申企業(yè)的主體責(zé)任。
對于業(yè)界擔(dān)心的GAP認(rèn)證取消后,藥材監(jiān)管力度將削弱的問題,業(yè)界表示,完全不會發(fā)生。去年一年,藥監(jiān)飛行檢查,藥品質(zhì)量抽檢,飲片或者中藥飲片企業(yè)一直都是檢查的重點(diǎn),可見,監(jiān)管部門對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管更為嚴(yán)格。
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