專家呼吁將金沙江流域納入長江經濟帶戰略部署
2014-5-27 22:12:04??????點擊：
四川新聞網成都5月27日訊（記者 董焦）27日，在“2014·長江保護與發展論壇”現場，省社科院西部大開發研究中心秘書長、研究員劉世慶接受了四川新聞網記者專訪，就她所研究的金沙江中下游水域開發問題發表了自己的看法。
2013年起，省社科院西部大開發研究中心秘書長、研究員劉世慶開展了一個國家社科基金重大項目——我國流域經濟與政區經濟協同發展研究。“在2012年申請時，我們還就項目進行了答辯，目前四川社科院同等重要的項目只有3個。”劉世慶介紹說，他們研究的根本，在于將建設長江經濟帶戰略部署從現在的下中上三段延伸為四段，開發金沙江下游，建設長江源頭航運中心，從而形成金沙江下游經濟區和城市群，主要輻射攀枝花、宜賓、昭通、畢節等十二市州，依靠川滇黔三省聯合開發，實現長江兩頭的對外開放。劉世慶表示，“我認為，長江的開發應該進入金沙江時代。”
四川新聞網記者：是什么促使您開展金沙江下游開發方面的研究？
劉世慶：依托長江建設中國經濟新支撐帶，是黨中央國務院繼把我國劃分為東中西三大部分、四大板塊之后第三次重大區域戰略部署。不足的是，從公開報道的規劃部署和“指導意見”看，沒有把事實上已經開發和正在大規模開發的金沙江下游流域和國務院三線辦早已規劃的攀西-六盤水戰略資源密集區納入指導意見。
金沙江位于長江源頭，已成為繼三峽電站之后中國水電開發主戰場，正在建設的向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德四座巨型電站庫庫相連，庫區將形成800公里長的湖面，這是一條長度等于法國最大河流塞納河，兩倍于英國著名河流泰晤士河，西歐第一大河流萊茵河的三分之二，造福金沙江兩岸數千萬百姓的母親河。
金沙江中下游對應區域是金沙江下游經濟區（城市群），涵蓋十二個地級市，因此，在四川來講，金沙江流域很典型，既有灌溉問題（向家壩灌區）、航運問題、發電問題、環境保護問題、區域經濟發展問題，又跨省輻射云貴川三地，是個二元化突出的地方。
四川新聞網記者：為何您提出要加快金沙江流域的開發？
劉世慶：長江2800公里的開發，形成了三大中心三大城市群，但如今從宜賓往上，金沙江中下游形成了800公里庫庫相連的江面，從內容發展上，其機遇和挑戰會超越600公里的三峽。
此外，其兩岸有4500萬人口，這里光熱條件很好，人口密集，金沙江下游城市群的雛形基本形成。金沙江下游城市群范圍為著名的攀西-六盤水地區，根據國家三線辦1991年規劃，這一地區包括川滇黔三省12市州（四川攀枝花、涼山、宜賓、瀘州、樂山，云南昭通、東川、楚雄、曲靖，貴州六盤水、畢節、黔西南州），2013年人口4428萬（常住人口），GDP1.1萬億。幾乎每個城市人口都過50萬，攀枝花人口已近百萬，其城市集群的發展潛力不容忽視。
與此同時，這一地區部分處在烏蒙山連片貧困地區，經濟社會發展仍然落后，急待扶持開發。
四川新聞網記者：金沙江是長江的源頭，其中下游形成了這么寬廣的水域，對整個長江流域有些什么重要影響？
劉世慶：長江流域在“長江第一城”四川宜賓到長江入海口上海已形成的上游、中游、下游三大航運中心和三大城市群之后，一段長達800公里的嶄新航道和區域以及城市群擺在我們面前，這是西部大開發中貫徹落實國家治理長江的12字方針“深下游，暢中游，延上游，通支流”的一個重要成果。
這一城市群具有七大特殊功能，首先就是提供兩倍于三峽的清潔能源，總量達4600萬千瓦，而且是不落地，特高壓直接輸入華東地區；其次就是保證三峽大壩安全，在清淤、降沙、防洪上發揮作用；可加快開發國家急需的戰略資源，比如攀枝花鋼城，畢節、六盤水的釩鈦都是戰略資源急需開發的。
這一流域還能為長江建設生態屏障，金沙江對自身、對長江全流域的水質凈化至關重要；提供800公里廉價的水道，運價為公路的1/20，鐵路的1/10；連接云南橋頭堡，是實現兩頭開放的一個具體落實；此外，該區域還能促進川滇黔區域的發展，特別是烏蒙山連片貧困地區及彝族等民族地區，直接惠及4000萬人，輻射或更多。
此外，這一片區還有建設為長江源頭航運中心的可能，其城市離昆明、成都、貴陽、重慶都很遠，今后可能成為一個新興的經濟區和增長極。
四川新聞網記者：應該如何適度地開發金沙江流域？在金沙江中下游經濟帶的研究上，您的建議是什么？
劉世慶：“依托黃金水道建設長江經濟帶”分四段部署，將金沙江流域開發作為四段之一納入國家規劃。
金沙江下游開發應由川滇黔三省聯合推進，中央要作為國家重大戰略給予政策、項目、資金等各個方面的支持。金沙江下游800公里，在水電裝機、河段長度、涉及領域和多重任務等方面，均大大超過三峽大壩建設，還有數十萬移民和烏蒙山連片扶貧問題，面臨的機遇和挑戰，均十分突出。
我們可以討論他的功能究竟是什么，但一定要研究、要部署。這并不是一個理論發明，他是客觀存在的，不能回避。可以研究賦予它什么功能，研究它應該怎么發展。
參考三峽工程建設和南水北調工程建設的經驗，我們建議在國家推進長江經濟帶建設的機構內，設置一個專門指導金沙江下游開發建設的次級機構，統籌協調航運開發、電站建設、戰略資源開發等事宜；在三省也應該有個專門機構來規劃，這一定要川滇黔三省聯合開發；十二市州需要有個聯席會，借鑒長三角模式，推進本區域聯動發展，共同推進長江源頭航運中心建設。
四川新聞網記者：目前金沙江流域的開發存在什么問題嗎？您的建議是什么？
劉世慶： 我們希望國家對金沙江下游發電和航運的矛盾作出決策和干預。金沙江下游宜賓至屏山縣新市鎮100多公里歷史上是常年通航的，但現在在金沙江下游電站建設中，除向家壩電站留出一個小小船閘，其他三個電站均沒有設計航運通道。目前比較可行的措施是，尚未建壩的白鶴灘、烏東德兩座電站修改方案，預留航道，已建大壩的向家壩、溪洛渡電站，能改造的改造，不能改造的采取三峽大壩電站那樣的翻壩措施。
金沙江中下游流域的基礎設施建設需放在優先位置，加大交通等重大基礎設施建設，在開發航道的同時，進行鐵路、高速公路、航空等基礎設施建設，形成無縫對接的綜合交通網絡。南京上海都有30分鐘高鐵圈，至少十二市州間應有這類快捷交通網。
創新港口合作形式，促進宜賓、瀘州、水富三港合作，輻射樂山、攀枝花、涼山等其它港口和腹地，構建一個開放性的三省交界三江交匯的長江源頭航運中心和港口城市群。此外，當地的環境保護要盡快規劃，國家應對其有專門部署。
來源：四川新聞網
[編輯：張皙]
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