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新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了企業(yè)哪些義務(wù)和權(quán)利？

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》要求，排放污染物的企業(yè)要建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。近期，吉林石化、吉林油田、長春客車廠等企業(yè)積極貫徹落實新《環(huán)保法》，開展了環(huán)境檢查專項活動，加強(qiáng)涉重危險廢物、在線儀表、清潔生產(chǎn)以及環(huán)保“三同時”的監(jiān)管，確保環(huán)境安全。

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實施一個月，就有好幾篇企業(yè)負(fù)責(zé)人因為違法排污被拘留的報道，還有一些企業(yè)由于拒不改正違法行為而受到按日連續(xù)處罰。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人說，過去對《環(huán)保法》確實不是很了解，不大清楚必須履行什么法定義務(wù)，也不知道自己擁有多少權(quán)利。

如果說，修訂前的《環(huán)保法》相對比較軟，遇事時企業(yè)臨時翻翻也來得及，那么，現(xiàn)在不行了。

新《環(huán)保法》強(qiáng)化了企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，也規(guī)范了企業(yè)享有的權(quán)利。不履行責(zé)任義務(wù)，將受到相應(yīng)處罰，而且處罰比修訂前的《環(huán)保法》要嚴(yán)厲得多，特別是查封扣押、按日連續(xù)處罰、行政拘留等，都是新增條款。企業(yè)守法經(jīng)營，當(dāng)然包括嚴(yán)格遵守新《環(huán)保法》。不懂法，最終是要付出代價的。同時，企業(yè)嚴(yán)格按照新《環(huán)保法》辦事，也可以有效保護(hù)自己的合法權(quán)益。

那么，新《環(huán)保法》規(guī)定了企業(yè)哪些義務(wù)和權(quán)利呢？我們梳理認(rèn)為，可以概括為10個“應(yīng)當(dāng)”、7個“不得”和8個“可以”。

企業(yè)的法定義務(wù)是什么？

法律條文規(guī)定義務(wù)，一般以兩種行為模式出現(xiàn)。一種模式是應(yīng)當(dāng)干什么，也就是“應(yīng)為”，應(yīng)該做出某種行為，比如應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排污、應(yīng)當(dāng)清潔生產(chǎn)；另一種模式是禁止做什么，或者是不得做出某種行為，也就是“不得為”，比如不得違法排污、不得未批先建。這些都是法律規(guī)定的義務(wù)，即法定義務(wù)，必須履行。“應(yīng)為”而沒有“為”的，“不得為”而“為”的，都屬于違法，要承擔(dān)法律責(zé)任。

新《環(huán)保法》較修訂前，增加了企業(yè)應(yīng)當(dāng)清潔生產(chǎn)、按照排污許可證排污、公開排污信息、建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度和安裝使用監(jiān)測設(shè)備等具體規(guī)定。這些內(nèi)容，有的在單行法或者部門規(guī)章里已有規(guī)定，新《環(huán)保法》吸納了其他法律、法規(guī)、規(guī)章以及文件的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。

關(guān)于企業(yè)的法定義務(wù)，主要有4個方面。一是清潔生產(chǎn)的義務(wù)，包括應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備，不得生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，不得將不符合標(biāo)準(zhǔn)的污染物施入農(nóng)田等。二是減排、合法排污義務(wù)，包括應(yīng)當(dāng)防止污染和危害，不得通過暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排污，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證排污和不得超標(biāo)、超總量排放污染物等。三是環(huán)境管理義務(wù)，包括應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，應(yīng)當(dāng)安裝使用監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案等。四是接受監(jiān)管、監(jiān)督的義務(wù)，包括不得未批先建、應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)公開排污信息等。