昆山市召開環(huán)保新聞通報會 發(fā)布七大典型環(huán)境違法案件

          2014年6月7日，我市召開環(huán)保新聞通報會，發(fā)布近期全市環(huán)境質量狀況、污染防治、生態(tài)文明建設、污染減排等重點工作進展情況;通報七大典型環(huán)境違法案件，向全社會傳遞了有力打擊環(huán)境違法行為的意志和決心。

自新《環(huán)保法》實施以來，市環(huán)保部門加大監(jiān)察頻次和力度，保持嚴懲環(huán)境違法高壓態(tài)勢，集中查辦了一批環(huán)境違法案件，其中就包括此次發(fā)布的七大典型環(huán)境違法案件：

1、違法電鍍生產設備被查封扣押

2015年2月4日，昆山市環(huán)保局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，位于張浦鎮(zhèn)某村電鍍加工作坊未經環(huán)保審批同意擅自進行五金件滾鍍鋅生產，未建設配套的污水處理設施，生產過程中產生的廢水未經任何處理直接排放在車間地面，地面廢水進入菜地水溝，最終排入北側河道。根據(jù)新《環(huán)保法》的相關規(guī)定，2月5日昆山市環(huán)保局開出我市首張環(huán)保查封扣押令，對該加工點的生產設施進行查封。

案例點評：新修訂的《環(huán)保法》賦予了環(huán)保部門查封扣押權，同時環(huán)保部《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》明確：環(huán)保部門對通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的設施、設備可以進行查封、扣押。

2、超標排放拒不改正被按日計罰

2015年1月15日，昆山市環(huán)保局對某塑膠有限公司進行檢查，查實該公司設施排水樣中總磷濃度為11.3mg/L，2月10日，向該企業(yè)送達了《責令改正違法行為決定書》，責令立即停止違法排污行為。2015年3月9日，再次對該企業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)依然超標。昆山市環(huán)保局決定對該公司處以“按日連續(xù)處罰”的行政處罰，從2月11日至3月9日期間，共計罰款1.0962萬元。

案例點評：按日計罰啟用條件：一是企業(yè)有違法排污行為，二是按照水、大氣等專門環(huán)保法律的規(guī)定受到罰款處罰，三是環(huán)保部門責令改正而拒不改正。只要企業(yè)違法一天就罰一天，排污不停，執(zhí)法處罰不止，罰款上不封頂，以此督促企業(yè)認真治理、達標排放。

3、超標排放污染物企業(yè)被限產停產

昆山市環(huán)保局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，昆山某電子材料有限公司超過化學需氧量日排放總量控制指標。昆山市環(huán)保局責令該電子材料公司在2月3日至5月3日期間，限制生產、降低產量。

案例點評：限制生產和停產整治主要針對超標、超總量排污的情形。環(huán)保部門可以根據(jù)嚴重程度，采取不同程度的限制措施，由輕至重分別是限制生產、停產整治、停業(yè)、關閉，層層遞進。這項手段的最大特點是，強化了排污者的治污主體責任。

4、機動車環(huán)保檢測機構作假被處罰

在機動車尾氣檢測日常管理中，昆山市環(huán)保局工作人員發(fā)現(xiàn)一個奇怪現(xiàn)象：某輛機動車第一次檢測過程中尾氣排放不合格，但換了一家檢測公司之后，尾氣檢測顯示合格。工作人員調取后臺檢測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：該檢測公司通過解除檢測軟件相關的鎖止功能，違規(guī)使車輛通過檢測，并據(jù)此出具了合格尾氣檢測報告。對此，依法做出三萬元罰款行政處罰決定。

案例點評：《江蘇省機動車排氣污染防治條例》第二十二條第一款第二項規(guī)定：機動車環(huán)保檢驗機構應當按照國家和省規(guī)定的環(huán)保檢驗方法、技術規(guī)范進行檢驗，提供真實、準確的檢驗報告。對于此類第一次檢測沒有合格，第二

5、大氣治理設施不正常運行被處罰

2015年2月昆山市環(huán)保局對某電子科技有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司噴膠車間正在生產，生產產生的廢氣通過收集后進入樓頂一套廢氣治理設施，廢氣治理設施不正常運轉。對此，環(huán)保部門依法責令該公司恢復廢氣治理設施的正常運行，處罰款五萬元。

案例點評：新修訂的《環(huán)保法》第四十一條明確：防治污染的設施應當符合經批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。六十三條則規(guī)定：對于通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。

尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處10日以上15日以下拘留;情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留。

6、未經環(huán)保驗收擅自投入生產被處罰

某材料(昆山)有限公司經昆山市環(huán)保局審批同意建設，環(huán)保批文明確需嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”，經環(huán)保驗收合格后方可投入正式生產。昆山市環(huán)保局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)該公司新廠房正在建設，但在新廠區(qū)內搭建的簡易棚里有兩臺壓鑄機、兩臺烘箱正在生產，烘箱使用電加熱。壓鑄廢氣未經處理直排外環(huán)境，烘箱廢氣經收集后用液化氣進行燃燒處理，廢氣通過5米高排氣筒排放。對此，環(huán)保部門根據(jù)國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條，責令該公司停止生產，處罰款四萬元。

案例點評：環(huán)保批文對建設項目的環(huán)保“三同時”有明確要求的，未經環(huán)保驗收的情況下是不得投入生產的。在實踐中有很多企業(yè)以設備調試、非規(guī)模化試生產為由為其未經環(huán)保驗收擅自生產的行為進行抗辯。對此，環(huán)保部門提醒：建設項目需嚴格按照環(huán)評文件及批復要求，落實環(huán)保“三同時”，項目驗收后方可投入生產。

7、建設項目未經環(huán)保審批擅自建設投產被處罰

昆山市環(huán)保局在日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)，某家具公司未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、未經環(huán)保部門審批同意，擅自在公司東南角車間建設壓合、貼皮、打磨、噴漆等工段，未建設廢氣污染防治設施，生產過程中產生的粉塵、廢氣均采用強排風直排的方式外排。對此，環(huán)保部門責令其停止未經環(huán)保審批項目生產，處罰款五萬元。

案例點評：有污染產生的項目在建設前應當進行環(huán)境影響評價，經環(huán)保部門審批同意后方可投入建設，項目建成后因為規(guī)模、性質等發(fā)生變化的應當重新報批。

值得注意的是，在對未批先建、批建不符的項目查處中，有不少企業(yè)提出項目從他人手中收購而來，并不知道沒有環(huán)評手續(xù)，對此，環(huán)保部門提醒：在項目的收購過程中應當對項目的環(huán)評審批、驗收等信息進行查驗，避免不必要的損失。

“我們將繼續(xù)加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接、執(zhí)法聯(lián)動，綜合采取按日計罰、查封扣押、限制生產、停產限產整治、行政責任追究等措施，集中查辦一批典型環(huán)境違法案件，為美麗昆山保駕護航。”市環(huán)保局相關負責人表示。

（來源：昆山日報）