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全文實(shí)錄 | 新聞發(fā)布會(huì)：解讀新修訂的《固廢法》介紹我省危廢監(jiān)管聯(lián)動(dòng)及全省危廢處置專項(xiàng)整治工作 

杜其松：新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加省生態(tài)環(huán)境廳例行新聞發(fā)布會(huì)。

固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理與大氣、水、土壤污染防治工作緊密相聯(lián)、密不可分，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方面，是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、保障人體健康、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。黨中央國務(wù)院對此高度重視，黨的十九大報(bào)告明確提出，要加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)對強(qiáng)化固體廢物污染防治作出全面部署。

首先請江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心顧明事主任介紹新《固廢法》相關(guān)內(nèi)容。

顧明事：根據(jù)議程安排，我向各位解讀下修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）。2020年4月29日，十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過了修訂后的《固廢法》，自9月1日起施行。此次《固廢法》的修訂以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)的決策部署，推動(dòng)固體廢物治理相關(guān)主體良性互動(dòng)，促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳生活、生態(tài)文明建設(shè)和固體廢物妥善治理。

首先，我向大家介紹下《固廢法》的修訂歷程和背景。

《固廢法》于1995年制定（自1996年4月1日施行），之后做了2次修訂和3次修正。第一次修訂于2004年（自2005年4月1日施行），本次為第二次修訂。3次修正時(shí)間分別為2013年、2015年和2016年，均針對2004年版本進(jìn)行修正。

2017年，全國人大常委會(huì)對包括江蘇省在內(nèi)的多個(gè)省市開展了《固廢法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，聽取了完善法律法規(guī)的相關(guān)建議。根據(jù)檢查情況，全國人大常委會(huì)認(rèn)為《固廢法》對防治固體廢物污染環(huán)境、保障公眾健康、維護(hù)生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用，但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各類固體廢物產(chǎn)生量急劇增長，現(xiàn)有的制度規(guī)定難以適應(yīng)當(dāng)前新形勢新任務(wù)，如危險(xiǎn)廢物名錄、鑒別單位管理、排污許可、竣工環(huán)保驗(yàn)收等制度措施需要及時(shí)補(bǔ)充完善，農(nóng)業(yè)固體廢物污染防治、生活垃圾分類處置等有關(guān)制度和措施需要進(jìn)一步細(xì)化，相關(guān)法律責(zé)任有待強(qiáng)化等，建議盡快啟動(dòng)《固廢法》修訂工作。按照要求，生態(tài)環(huán)境部起草了《固廢法》修訂草案送審稿，向社會(huì)各界及各有關(guān)部門、地方政府、專家、企業(yè)征求意見，形成了《草案》，經(jīng)國務(wù)院第51次常務(wù)會(huì)議討論后，報(bào)全國人大審議通過。

下面，我向大家介紹一下《固廢法》主要修訂內(nèi)容。

新《固廢法》共九章126條。從章節(jié)上看，修訂后由原來的六章調(diào)整為九章，將原固體廢物污染環(huán)境的防治章節(jié)拆分為工業(yè)固體廢物、生活垃圾兩章，新增了建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等以及保障措施兩章。從條款上看，由91條擴(kuò)充為126條，以“減量化、資源化和無害化”為原則，明確提出了不同類別固體廢物的具體制度要求和污染防治舉措。具體從以下六個(gè)方面逐一解讀。

明確政府及有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)

       地方各級人民政府對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)，將工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，并考核評價(jià)。各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)。

      各職能部門依法開展固體廢物污染防治工作。生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。比如，環(huán)境衛(wèi)生主管部門主要負(fù)責(zé)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等污染環(huán)境防治工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)固體廢物的監(jiān)督管理；工業(yè)和信息化主管部門主要負(fù)責(zé)推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用；衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)的醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理。

強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度   

         強(qiáng)化產(chǎn)生者責(zé)任，堅(jiān)持污染擔(dān)責(zé)的原則，要求建立健全固廢全過程污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立管理臺(tái)賬，委托他人運(yùn)輸、利用、處置的要對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)。

       強(qiáng)化與其他環(huán)境法律的銜接，建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，對固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施開展自主驗(yàn)收，依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和排污許可制度。

       強(qiáng)化信息化監(jiān)管，通過全國危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)，推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。此外，在跨省轉(zhuǎn)移固體廢物貯存、處置需審批的基礎(chǔ)上，新增跨省轉(zhuǎn)移固體廢物利用需備案的要求。

健全生活垃圾污染環(huán)境防治制度

        明確推行生活垃圾分類制度，堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜，簡便易行的原則。

      按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。

      建立廚余垃圾管理制度，廚余垃圾交由有資質(zhì)單位無害化處理。

     加強(qiáng)生活垃圾處置企業(yè)管理，要求安裝使用監(jiān)測設(shè)備與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測并公開污染排放數(shù)據(jù)。

     加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治，保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境。

     規(guī)定省級和設(shè)區(qū)市級人民政府可以結(jié)合實(shí)際制定生活垃圾具體管理辦法。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治

      生態(tài)環(huán)境部牽頭制定國家危險(xiǎn)廢物名錄并動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性和產(chǎn)生數(shù)量，科學(xué)評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)施策，實(shí)施分級、分類管理。

     生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門制定固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別程序，規(guī)定危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和鑒別單位管理要求，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別管理。

     加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，要求省級人民政府組織編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)廢物得到妥善處置。

      加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理，實(shí)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，企業(yè)通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門制定危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理具體辦法。

       借鑒抗擊新冠肺炎疫情的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)，以及醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作和應(yīng)急處置要求。

完善其他固體廢物污染環(huán)境防治制度

        建立建筑垃圾分類處理、全過程管理制度、推行源頭減量，推進(jìn)綜合利用。

        健全秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。

       明確國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

加強(qiáng)過度包裝、塑料污染的治理力度。

        明確城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理、實(shí)驗(yàn)室固體廢物管理等管理要求。

嚴(yán)格法律責(zé)任

    根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于用重典治理固廢環(huán)境違法行為的部署，落實(shí)全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告的要求。

    建立產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)。

   補(bǔ)充完善查封扣押措施，對可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的，以及造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染情形時(shí)，可以對涉嫌違法的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場所、工具、物品予以查封、扣押。

     對違法行為實(shí)行嚴(yán)懲重罰，提高罰款額度，增加處罰種類，實(shí)行按日連續(xù)處罰，同時(shí)增加了對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員包括罰款、拘留等處罰措施。

杜其松：下面請固體廢物與化學(xué)品處葛勇副處長介紹我省廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作。

葛勇：我將省廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作情況介紹如下：

為深刻吸取響水“3?21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門提出“主動(dòng)向前一步，共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和生產(chǎn)安全”的要求。在國務(wù)院安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，從去年12月份開始，我廳就著手謀劃和建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物安全與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。機(jī)制形成的過程，集中體現(xiàn)在“兩個(gè)通知、一個(gè)意見”。

一、印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)工作的通知》

去年12月，我廳成立研討小組，本著“依法、共商、共建、共治”的原則，初步擬定了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，主動(dòng)征求應(yīng)急管理部門意見。與此同時(shí)，12月23日，我廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2019〕406號），要求地方生態(tài)環(huán)境部門主動(dòng)向前一步，探索建立“一會(huì)商”（定期會(huì)商制度）、“三聯(lián)合”（聯(lián)合審查、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法）、“三推進(jìn)”（推進(jìn)信息共享、推進(jìn)專業(yè)培訓(xùn)、推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制訂）聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題及時(shí)移送相關(guān)部門，共同推動(dòng)問題整改。該文件的印發(fā)，為兩部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的形成奠定了重要的基層實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、出臺(tái)《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門聯(lián)動(dòng)工作的意見》

我省探索建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，得到了國務(wù)院督導(dǎo)組充分肯定，并進(jìn)行了具體指導(dǎo)。在督導(dǎo)組推動(dòng)下，我廳與省應(yīng)急管理廳進(jìn)行了多次討論，就聯(lián)動(dòng)工作達(dá)成共識(shí)。今年3月24日，兩部門正式聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門聯(lián)動(dòng)工作的意見》（蘇環(huán)辦〔2020〕101號），針對廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物和環(huán)境治理設(shè)施安全環(huán)保聯(lián)動(dòng)工作，建立了項(xiàng)目源頭審批、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、環(huán)境治理設(shè)施監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法以及聯(lián)合會(huì)商等五項(xiàng)工作機(jī)制：

• 建立項(xiàng)目源頭審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主要針對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保和安全審批聯(lián)動(dòng)，要求相互通報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保和安全信息，尤其是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，必要時(shí)可以會(huì)商或聯(lián)合審批，形成監(jiān)管合力。

• 建立危險(xiǎn)廢物監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人是企業(yè)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物安全環(huán)保全過程管理的第一責(zé)任人；兩部門對于被列入危險(xiǎn)廢物管理的物料，要按照職責(zé)共同加強(qiáng)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門對日常環(huán)境監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患線索，及時(shí)移送同級應(yīng)急管理部門；應(yīng)急管理部門接到生態(tài)環(huán)境部門移送安全隱患線索的函后，應(yīng)組織現(xiàn)場核查，依法依規(guī)查處，并督促企業(yè)將隱患整改到位。

• 建立環(huán)境治理設(shè)施監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確了兩部門對脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、RTO焚燒爐等6類環(huán)境治理設(shè)施的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)內(nèi)容。

• 建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。明確兩部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法，每年至少開展一次聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，每季度研究納入“黑名單”管理的企業(yè)并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

• 建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。要求每季度會(huì)商一次，同時(shí)把安全、生態(tài)環(huán)境專業(yè)知識(shí)納入基層執(zhí)法人員職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同應(yīng)急管理廳，每年對各地聯(lián)動(dòng)工作成效總結(jié)評估，對聯(lián)動(dòng)不力的部門和責(zé)任人予以通報(bào)。“聯(lián)動(dòng)工作意見”的出臺(tái)，消除了兩部門監(jiān)管盲區(qū)，打通了生態(tài)環(huán)境部門向應(yīng)急等部門移送安全線索問題的渠道。

三、出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作的通知》

為貫徹落實(shí)兩部門“聯(lián)動(dòng)工作意見”，深化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作要求，4月30日，我廳制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2020〕156號），從落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和推進(jìn)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)兩個(gè)層面進(jìn)一步提出要求。

其中，在推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管聯(lián)動(dòng)方面，要求生態(tài)環(huán)境部門從四方面加強(qiáng)監(jiān)管，做好聯(lián)動(dòng)工作：

• 強(qiáng)化源頭管控。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評管理，根據(jù)企業(yè)危險(xiǎn)廢物接收和拒絕標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性控制指標(biāo)納入經(jīng)營許可證許可條件。

  
  

• 加強(qiáng)備案管理。對企業(yè)申報(bào)的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃組織核實(shí)，并將危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃是否同意備案情況及時(shí)通報(bào)同級應(yīng)急管理部門。

  
  

• 強(qiáng)化日常監(jiān)管。將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)入廠控制措施、入廠分析制度等要求。

  
  

• 開展聯(lián)合執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患線索，及時(shí)移送同級應(yīng)急管理等相關(guān)部門。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每年至少開展一次環(huán)保安全聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品以中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品名義逃避監(jiān)管等違法違規(guī)行為，形成監(jiān)管合力。

目前，各設(shè)區(qū)市均結(jié)合本地實(shí)際，對省級聯(lián)動(dòng)工作意見進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)或細(xì)化。各地生態(tài)環(huán)境部門和應(yīng)急管理部門充分利用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管信息互聯(lián)互通，不斷強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。危廢處置專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，全省生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境監(jiān)管過程中，共發(fā)現(xiàn)安全隱患線索6769個(gè)，其中符合移送條件的4759個(gè)已移送應(yīng)急管理等部門，聯(lián)動(dòng)成效已初步顯現(xiàn)。

杜其松：下面請固體廢物與化學(xué)品處楊新芝處長介紹全省危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治工作情況。

楊新芝：我就全省危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治工作情況做個(gè)通報(bào)。

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，深刻汲取“3?21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，去年11月，省委、省政府決定在全省開展為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對照國務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告指出的8個(gè)方面教訓(xùn)，聚集27個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，圍繞“三個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，在消除監(jiān)管盲區(qū)、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、壓降事故總量上，打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。從2019年12月起至2020年12月，由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組織開展危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治行動(dòng)。下面，我就專項(xiàng)整治工作情況給大家做個(gè)通報(bào)：

一、制定實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署

“3?21”事故發(fā)生后，特別是國務(wù)院督導(dǎo)組進(jìn)駐江蘇以來，我廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，先后多次專題研究部署生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，深入查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，立足長遠(yuǎn)、建章立制，堵塞生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

（一）出臺(tái)實(shí)施方案

根據(jù)省委、省政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)部署安排，我廳牽頭起草《江蘇省危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。起草過程中，及時(shí)與國務(wù)院督導(dǎo)組第四工作組進(jìn)行溝通匯報(bào)，對整治內(nèi)容、工作重點(diǎn)作了細(xì)化和具體化，對各部門職責(zé)作了進(jìn)一步分解。先后經(jīng)省政府辦公廳組織相關(guān)部門討論、與省應(yīng)急管理廳專題會(huì)商、書面征求省有關(guān)部門意見，以及與地方政府和生態(tài)環(huán)境部門就方案編制進(jìn)行充分的座談?wù){(diào)研，將排查源頭風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格貯存管理、強(qiáng)化轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管、規(guī)范利用處置、加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品管理、嚴(yán)格第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等6個(gè)方面17項(xiàng)內(nèi)容作為整治工作重點(diǎn)。去年12月20日，經(jīng)國務(wù)院督導(dǎo)組和省委省政府同意，省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)了《省危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。方案印發(fā)后，各設(shè)區(qū)市立即行動(dòng)，結(jié)合本地實(shí)際制定本級方案，全部印發(fā)了危廢處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案。

（二）全員動(dòng)員部署

去年12月31日，在省政府召開的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議上，廳黨組書記、廳長王天琦同志作了發(fā)言，要求“各級生態(tài)環(huán)境部門務(wù)必提高政治站位，對標(biāo)對表中央和省委、省政府要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全面履行職責(zé)，牽頭開展好危廢處置專項(xiàng)整治，各市局主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自協(xié)調(diào)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保整治工作取得實(shí)效”。今年1月10日，我廳召開全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作會(huì)，對危險(xiǎn)廢物、污染防治設(shè)施、建設(shè)項(xiàng)目管理等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作進(jìn)行部署，再次明確各地要嚴(yán)格按照省委省政府“主動(dòng)向前一步，共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和生產(chǎn)安全”的要求，切實(shí)承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治牽頭責(zé)任，確保與其他部門安全責(zé)任鏈條無縫對接，形成監(jiān)管合力。各設(shè)區(qū)市高度重視，周密組織，及時(shí)召開專項(xiàng)整治工作部署會(huì)或推進(jìn)會(huì)，全省危廢處置專項(xiàng)整治行動(dòng)按時(shí)序穩(wěn)步推進(jìn)。

二、加強(qiáng)分工協(xié)作，合力推進(jìn)整治

針對危廢監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多，部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制尚未完全形成的實(shí)際情況，我廳從健全工作機(jī)制入手，著力建立橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。

（一）強(qiáng)化系統(tǒng)外部門聯(lián)動(dòng)

去年12月，我廳印發(fā)《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)工作的通知》，主動(dòng)提出與應(yīng)急管理部門建立定期會(huì)商制度，開展“三聯(lián)合”（聯(lián)合審查、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法）、“三推進(jìn)”（推進(jìn)信息共享、推進(jìn)專業(yè)培訓(xùn)、推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制訂），共同做好危廢安全監(jiān)管工作。為強(qiáng)化工作合力，推進(jìn)工作落實(shí)，今年1月9日，我廳致函省發(fā)改、工信等相關(guān)廳局，建議按照《省危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案》職責(zé)分工要求，及時(shí)制定本單位細(xì)化實(shí)施方案，明確具體聯(lián)絡(luò)員，按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。3月24日，我廳與應(yīng)急管理廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門聯(lián)動(dòng)工作的意見》（蘇環(huán)辦〔2020〕101號），就建設(shè)項(xiàng)目審批、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、環(huán)境治理設(shè)施監(jiān)管等建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，厘清職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)要求，切實(shí)消除安全生產(chǎn)監(jiān)管的盲區(qū)死角；建立聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化信息互通，形成推動(dòng)工作的合力。4月30日，我廳又專門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2020〕156號），從落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和推進(jìn)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)兩個(gè)層面進(jìn)一步提出了要求。

（二）注重系統(tǒng)內(nèi)任務(wù)分工

2月7日，我廳制定印發(fā)《省生態(tài)環(huán)境廳危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案》，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)省級危廢處置方案任務(wù)要求，明確相關(guān)處（室）單位具體任務(wù)分工，并成立由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管廳長為副組長，廳機(jī)關(guān)17個(gè)處（室）單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治工作推進(jìn)組，開展危廢處置專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門參照省廳做法，及時(shí)制定適合本地區(qū)、本部門實(shí)際的具體工作方案，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)專項(xiàng)整治。

三、突出整治重點(diǎn)，完善長效機(jī)制

按照省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“依法依規(guī)、主動(dòng)向前一步、加強(qiáng)協(xié)同配合”的要求，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，緊扣重點(diǎn)內(nèi)容，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深入排查危廢全過程、全生命周期監(jiān)管存在的問題，切實(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。在排查范圍上，整治范圍覆蓋全省所有化工園區(qū)、化工企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營單位；所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位和自行建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施的單位；所有生活垃圾焚燒及填埋處置單位等。在排查內(nèi)容上，排查建設(shè)項(xiàng)目是否依法履行項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要求扭住不放、徹查到底，切實(shí)從源頭上管控風(fēng)險(xiǎn)。

在排查整治工作中突出五個(gè)方面：

• 建立兩類清單。建立環(huán)境隱患問題和安全隱患線索兩類清單，堅(jiān)持環(huán)境隱患和安全隱患同排查、同整治、同推進(jìn)，并聯(lián)合應(yīng)急管理部門跟蹤督辦，切實(shí)消除危廢處置領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。

  
  

• 定期調(diào)度推進(jìn)。每周調(diào)度匯總各地隱患排查信息，每月通報(bào)整治工作情況，每月召開會(huì)議調(diào)度推進(jìn)整治工作進(jìn)展，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)，組織環(huán)境監(jiān)察專員辦開展明察暗訪，強(qiáng)化督查問效，確保各類風(fēng)險(xiǎn)隱患全部整改到位。

  
  

• 注重線索移送。3月9日，出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的安全問題線索移送辦法》（蘇環(huán)辦〔2020〕77號），明確對企業(yè)污染防治中的17種安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向相關(guān)部門移送問題線索，共同推動(dòng)安全隱患整治。專項(xiàng)整治以來，全省生態(tài)環(huán)境部門共向應(yīng)急、住建等部門移送安全隱患線索4579個(gè)，促進(jìn)了一批安全隱患問題的解決。

  
  

• 提升監(jiān)管能力。及時(shí)出臺(tái)《全省危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治安全隱患排查要點(diǎn)》，規(guī)范現(xiàn)場檢查工作，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)廢物“兩設(shè)施一特性”（危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施、危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施和危險(xiǎn)廢物物理危險(xiǎn)性）。4月21日，召開全省危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治工作培訓(xùn)視頻會(huì)，邀請安全生產(chǎn)專家對危險(xiǎn)化學(xué)品基本知識(shí)和安全檢查專題進(jìn)行講座，逐步解決基層執(zhí)法人員不敢查、不會(huì)查的問題。與應(yīng)急管理等部門聯(lián)合開展執(zhí)法，環(huán)境隱患和安全隱患同排查、同整治，在現(xiàn)場檢查中相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短。

  
  

• 廣泛深入宣傳。4月至5月上旬，我廳開展了集中宣講“春風(fēng)行動(dòng)”，組織各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治等工作，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共制定宣貫方案39個(gè)，組建宣講團(tuán)86個(gè)，開展集中宣講102場次，播放視頻教材78場次，發(fā)放宣傳手冊2.8萬余冊，開設(shè)媒體宣傳專欄102個(gè)。5月以來，我廳圍繞固廢危廢相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在微信公眾號上先后推出7期專題報(bào)道，同時(shí)就新《固廢法》和省廳相關(guān)文件編印了近4萬本宣傳手冊，免費(fèi)分發(fā)給全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和相關(guān)企業(yè)管理人員。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月19日，全省危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治行動(dòng)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員7.8萬人次，檢查企業(yè)3.7萬廠（次）；共排查出環(huán)境隱患31739個(gè)，已完成整治16051個(gè)，其中重大隱患33個(gè)，已完成整治20個(gè)；發(fā)現(xiàn)安全隱患線索6769個(gè)；依法關(guān)閉取締企業(yè)4家，停產(chǎn)整頓企業(yè)3家，罰款1183萬元，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任5人，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)8家。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)不放松”（繼續(xù)抓整改不放松，不達(dá)目的不放松）的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)國家和省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展部門聯(lián)動(dòng)，不斷完善工作機(jī)制，共同守護(hù)生產(chǎn)安全與生態(tài)環(huán)境安全，確保我省危廢處置專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

杜其松：下面，請記者提問。

南京電視臺(tái)記者原玲：請介紹一下《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門聯(lián)動(dòng)工作的意見》出臺(tái)的背景。

葛勇：該意見出臺(tái)的背景主要有三個(gè)方面：

• 去年江蘇響水發(fā)生“3.21”特別重大事故，國務(wù)院事故“調(diào)查報(bào)告”中“事故教訓(xùn)”第四條“有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，造成監(jiān)管脫節(jié)”，指出“雖然江蘇省、市、縣政府已在有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)中明確了危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理職責(zé)，但應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門仍按自己理解各管一段，沒有主動(dòng)向前延伸一步，存在監(jiān)管漏洞”。“事故防范建議”第二條“強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管”中明確，應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門要建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，共同做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。

• 針對目前廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在的盲區(qū)，省領(lǐng)導(dǎo)專門提出了“主動(dòng)向前一步，共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和生產(chǎn)安全”的要求。

• 從法律上講，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品就是危險(xiǎn)廢物，但是危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄后，其本質(zhì)仍是危險(xiǎn)化學(xué)品，其危險(xiǎn)性依然存在。生態(tài)環(huán)境部門在實(shí)際操作過程中，要求廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品在消除物理危險(xiǎn)性達(dá)到穩(wěn)定化后，向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)管理計(jì)劃，經(jīng)備案后才能納入危廢管理。而應(yīng)急部門認(rèn)為只要廢棄的都?xì)w生態(tài)環(huán)境部門管理，但交接并沒有做到“嚴(yán)絲合縫”。同時(shí)，一些不法企業(yè)存在惡意隱瞞逃避監(jiān)管行為，面對生態(tài)環(huán)境部門檢查時(shí)稱危險(xiǎn)化學(xué)品還需使用，面對應(yīng)急管理部門檢查時(shí)又稱是廢棄的，是危險(xiǎn)廢物。在制度設(shè)計(jì)上存在監(jiān)管盲區(qū)。

因此，在國務(wù)院安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，去年我廳開始謀劃和建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物安全與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

現(xiàn)代快報(bào)記者徐紅艷：如果企業(yè)要廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，如何辦理手續(xù)，需要履行哪些程序？

葛勇：危險(xiǎn)化學(xué)品具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)。危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄后，其爆炸、易燃等物理危險(xiǎn)性并沒有因?yàn)閺U棄而消除，本質(zhì)上依然屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。按照現(xiàn)有法律法規(guī)，企業(yè)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，必須依法向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)，并經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門備案登記后，才納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理。概括起來說，從廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品到危險(xiǎn)廢物，企業(yè)要分“三步走”。

第一步：對廢棄危化品進(jìn)行預(yù)處理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定化。

國家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597-2001）4.2規(guī)定，“在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。”因此，對在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，企業(yè)首先要進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存。否則，應(yīng)按照易燃易爆危險(xiǎn)品的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對廢棄危化品開展預(yù)處理后，企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)單位出具化學(xué)品物理危險(xiǎn)性報(bào)告及其他證明材料，認(rèn)定其已經(jīng)達(dá)到穩(wěn)定化要求。預(yù)處理的核心是消除廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的易爆易燃性，滿足《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。

第二步：制定危廢管理計(jì)劃，向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)。

企業(yè)依據(jù)《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》有關(guān)要求，將擬廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、利用處置去向、危廢貯存設(shè)施等信息納入危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門如實(shí)申報(bào)。對于廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，企業(yè)須提供有資質(zhì)單位出具的化學(xué)品物理危險(xiǎn)性報(bào)告及其他證明材料，認(rèn)定達(dá)到穩(wěn)定化要求。

第三步：生態(tài)環(huán)境部門對管理計(jì)劃進(jìn)行備案管理。

生態(tài)環(huán)境部門收到企業(yè)申報(bào)的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃后，要核實(shí)企業(yè)提供的化學(xué)品物理危險(xiǎn)性報(bào)告、環(huán)評手續(xù)等相關(guān)材料是否滿足穩(wěn)定化等備案條件。符合備案條件的，生態(tài)環(huán)境部門予以備案，將該廢棄危化品納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理。不符合備案條件的，生態(tài)環(huán)境部門不予備案，并將備案情況通報(bào)應(yīng)急、公安等相關(guān)部門，該廢棄危化品應(yīng)繼續(xù)按照危化品有關(guān)要求管理。

對企業(yè)來說，在日常管理中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對沒有到達(dá)穩(wěn)定化要求、未納入危險(xiǎn)廢物管理的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，企業(yè)要采取相應(yīng)的安全措施，確保廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品安全，并主動(dòng)向應(yīng)急、公安等相關(guān)主管部門報(bào)備。

新華日報(bào)記者吳瓊：《固廢法》修訂后有哪些亮點(diǎn)？

顧明事：我認(rèn)為主要有六個(gè)方面亮點(diǎn)：

一、涵蓋內(nèi)容更加全面。與現(xiàn)行《固廢法》相比，修訂后的《固廢法》內(nèi)容更為全面，增設(shè)了工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等章節(jié)，增加了進(jìn)口廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、快遞包裝、一次性塑料制品、旅游住宿等一次性用品、城鎮(zhèn)污泥、實(shí)驗(yàn)室廢物、醫(yī)療廢物等管理制度和有關(guān)要求。

二、各方責(zé)任更加明晰。從法律層面細(xì)化和壓實(shí)了政府、監(jiān)管部門、產(chǎn)生者、處理者等各類主體的責(zé)任。

• 強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要求各級人民政府對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。

• 嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持污染擔(dān)責(zé)的原則，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。特別需要提出的是，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)對受托運(yùn)輸、利用、處置方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，否則如造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，還需承擔(dān)連帶責(zé)任。

• 明確部門監(jiān)管責(zé)任。除堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境部門對固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理外，還明確了發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)、市場監(jiān)管、郵政、城鎮(zhèn)排水等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

三、鼓勵(lì)開展綜合利用源頭減量。從固體廢物的定義上看，增加了對“經(jīng)無害化加工處理，并且符合強(qiáng)制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)危害公眾健康和生態(tài)安全，認(rèn)定為不屬于固體廢物”的排除情形，從源頭上減少固體廢物產(chǎn)生量，鼓勵(lì)產(chǎn)生者對固體廢物進(jìn)行綜合利用，最大限度地降低固體廢物填埋量。

四、推行生活垃圾分類制度。從法律層面確立了生活垃圾分類制度，要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。同時(shí)提出加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處置，將原《固廢法》中“城市生活垃圾”的表述修改為“城鄉(xiāng)生活垃圾”，要求建立覆蓋農(nóng)村的生活垃圾分類制度。

五、細(xì)化危險(xiǎn)廢物管理要求。修訂后的《固廢法》增加了《國家危險(xiǎn)廢物名錄》動(dòng)態(tài)調(diào)整、危險(xiǎn)廢物分級分類管理、信息化監(jiān)管、鑒別單位等有關(guān)管理要求。要求建立強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位需投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。此外，還根據(jù)今年發(fā)生的新冠肺炎疫情，與時(shí)俱進(jìn)地提出了加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理的有關(guān)要求。

六、嚴(yán)格法律責(zé)任。明確了對違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場所、工具、物品予以查封、扣押的規(guī)定。對違法行為實(shí)行嚴(yán)懲重罰，大幅度提高罰款額度，增加處罰種類，實(shí)行按日連續(xù)處罰，還同時(shí)增加了對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員包括罰款、拘留等處罰措施。

杜其松：由于時(shí)間關(guān)系，本次新聞發(fā)布會(huì)就開到這里。謝謝大家。